高校重修费问题的思考
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篇1：高校重修费问题的思考
关于高校重修费问题的思考
“重修费”属于计划外收费,按照教育部的`规定不应当收取.然而,重修需要多占用学校的教育资源,重修费的收取也具有非常合理的一面.从速规范重修费的收取程序,制定一个适合所有全日制高校的合理的收费政策,是一件事关高校建设和发展的大事.
作 者：薛国民 作者单位：江南大学理学院,江苏・无锡,214122 刊 名：科教文汇 英文刊名：THE SCIENCE EDUCATION ARTICLE COLLECTS 年，卷(期)：2009 “”(12) 分类号：G64 关键词：重修费 学分制 学校资源 重考篇2：高校学风建设问题的思考
关于高校学风建设问题的思考
学风建设是提高高校人才培养质量的关键一环,本文就以学风建设为核心,促进校风、教风、班风建设等问题进行了思考.
作 者：刘秀红 林欣 作者单位：刘秀红(沈阳体育学院教务处,辽宁,沈阳,110102)林欣(沈阳体育学院学生工作部,辽宁,沈阳,110102)
刊 名：科技信息 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)：2009 “”(7) 分类号：G64 关键词：高校 学风 教风 班风篇3：高校科技成果产业化问题的思考
高校科技成果产业化问题的思考
高校科技产业是科技成果转化的一个重要途径,如何在保证校办科技产业快速、健康发展的同时,加快科技成果的.转化,提高科技成果的转化率,是本文着重探讨的问题.
作 者：林金钟 徐海燕 作者单位：山东科技大学 刊 名：煤炭经济研究 PKU英文刊名：COAL ECONOMIC RESEARCH 年，卷(期)：2007 “”(10) 分类号：G64 关键词：篇4：高校学籍档案管理问题的思考论文
高校学籍档案管理问题的思考论文
摘要：高校的学籍档案是学生档案的重要一部分，对大学生具有重要意义，其中，记录了学生在高校生活经历。然而，当前，我国的学籍档案管理存在很多问题，应当采取有效的措施加以解决。主要对高校学籍档案管理问题进行思考，并且提出合理的措施加以改进以及完善。
引言
学籍档案是学生入学到离开学校的具有参考价值的重要资料，学籍档案包括学生的健康记录表、毕业登记表、体育合格表等，并且记载了学生在高校的学科方面表现以及实践活动表现等，是学校对学生实行管理的重要手段。不仅如此，学籍档案也是毕业生向用人单位推荐自己的重要资料。因此，应当加强对学籍档案管理，针对当前学校学籍档案管理中存在的问题，应当采取必要的措施加以解决。
1学籍档案管理中存在的问题
目前，我国的大学的学籍档案管理存在比较多的问题，首先，档案管理缺乏规范性，以及系统性的管理。目前，我国高校的学籍档案管理工作没有切实可行的规章制度，从而导致相关人员在工作中不够用心以及管理缺乏严谨性。其次，档案的内容贫乏空洞。难以全面以及真实反映出学生的综合素质。学籍档案是学生的重要资料，应当将学生的情况全面以及真实反映出来，然而，当前学籍档案基本上千篇 一律，没有真实反映出学生的特点。再次，档案缺乏完整性，当前的学籍档案缺乏完整性，填写学生档案的时候，用圆珠笔或者铅笔填写，从而导致字迹模糊，难以辨识。不仅如此，在填写过程中敷衍了事，很多重要事件没有填写。最后，缺乏后续管理工作，并且妥善保管以及开发。比如，由于保管力度不够，导致学生的档案丢失等问题。此外，档案管理部门对学籍档案缺乏深刻认识，往往只是收集以及整理档案，并没有深入了解档案管理的意义，没有促使学籍档案在教学管理以及学生就业上发挥重要作用。
2学籍档案管理水平不高的原因
2．1领导缺乏重视领导对学籍档案管理具有重要意义，由于领导缺乏重视，导致管理缺乏规范性。目前，我国的学校缺少专门学籍档案管理的部门以及专项固定经费，此外，学校领导对学籍档案缺乏必要重视，从而导致学籍档案管理工作困难重重。档案的作用本身具有隐性、潜在性以及滞后性的特点，这也是领导对学籍档案管理缺乏高度重视的原因。换句话说，学籍档案管理的效益是长期以及潜在的，从而导致领导对此缺乏重视，进而导致当前的学籍管理水平较低。
2．2管理人员素质低以及管理模式落后当前，学籍档案管理的人员素质偏低。管理人员呈现老龄化的特点，其中，管理人员的专业水平低是当前档案管理水平不高的重要的原因。此外，学籍档案管理信息量大、管理任务重，难以构建全面完整的学籍档案。此外，工作人员缺乏工作积极性，严重阻碍了当前的学籍档案管理向前发展。此外，管理模式以及观念等比较落后，随着当前的学生认识以及高校扩张，传统管理模式无法跟上时代发展步伐。
3学籍档案管理的主要特点以及作用
3．1学籍档案管理特点第一，学籍档案管理具有区别性，由于学籍档案管理属于人事管理重要组成部分，学校对在校期间的学生进行统一管理以及考核，并且将考核信息等制作成为具有参考价值以及保存意义的文件，这是和传统人事档案的区别之处。第二，周期性，学籍档案需要在大学保存4年之久，并且对学生的在校表现等加以记录，比如，每一年的体育成绩、各科考试成绩等。第三，广泛性，学籍档案不但包含学生的各科成绩，而且反映出学生在校期间的重要表现以及学习态度，是对学生的全面介绍，因此，具有广泛性的特点。第四，分散性，一方面是信息来源比较分散，学籍的档案材料分散于学校不同的部门。比如毕业材料在教务处，党组织材料在党委组织部门，录取名册以及奖惩材料在学生处等；另一方面是时间比较分散。学籍材料形成需要大量时间，从新生入学到学生毕业需要几年时间进行管理，材料也十分分散，如果不仔细管理很容易丢失。第五，保密性，由于学籍档案的内容包括学生姓名、生日、地址、社会关系、照片等，这些内容都属于学生们的个人隐私，应当进行妥善的保管，并且防止泄密，从而避免被不法分子所利用。相关档案管理人员应当强化保密意识以及改善保密方式，确保学籍档案的安全性。
3．2学籍档案管理的作用学籍档案管理的作用主要包括以下几点：首先，学籍档案和学生有着十分密切的关系，通过学籍档案，可以对学生进行引导以及激励，从而对学生实现思想政治教育。其次，学籍是学生进入社会的重要文件，学生在校期间的表现都记录在学籍档案之中，通过学籍档案，方面对学生进行管理，从而保障学校的学习风气。第三，为学生就业服务，通常来讲，用人单位衡量学生素质以及能力的标准之一是学籍档案，因此，优质以及完整的学籍档案方便用人单位尽可能了解毕业生的个性以及特长。此外，学籍档案管理可以作为学校评价自身办学水平的重要参考资料。通常来讲，培养优秀的高素质人才并且促使学生快速毕业，是评价一个学校办学水准高低的.重要指标。学籍档案，可以真实反映出学校的生源、专业冷热程度、毕业方向以及毕业生特点等。通过学籍管理，可以反映学校教学水平以及教学质量。对学籍档案进行管控，可以优化学校的课程以及专业设置，从而促使人才得到有效培养以及整合学校的教育资源。
4强化当前高校学籍管理的措施
4．1领导高度重视学籍档案工作是高校管理工作重要部分，并且直接反映高校的管理水平，因此，应当对学籍档案管理引起高度重视。档案管理工作具有保密性以及政策性的特点，因此，档案管理人员需要学习相关政策以及认识到档案在教学中的作用，从而增强学籍档案管理意识。首先，应当对档案管理人员进行专业技能培训工作，促使其深入了解档案管理的意识，从而在思想层面上认识档案管理的重要性。学校领导应当强化队伍建设，优化工作人员队伍。其次，应当加大对资金的投入力度，学籍档案不仅任务量大而且时间延续较长，这就要求场地大以及设备完善，学校方面应当加大资金投入力度，从而保障档案工作顺利完成。最后，优化管理团队，应当构建档案管理的相关不能，并且部门明确职责，保障学籍档案工作顺利开展。此外，学校的领导应当改变工作方式，并且把学籍管理工作作为重点任务。在开学的时候，由校领导出面，宣传学籍档案的重要性。不仅如此，学校应当开发档案的信息资源价值，整理学籍档案的潜在性信息，实施对人才的个性化培养。
4．2规范档案管理制度学籍档案管理工作需要科学、完整以及规范的制度加以保障。其中，学籍管理应当制定技术标准、基础标准以及程序标准等，从而保障相关管理人员在收集、归档整理。管理传递以及核对检查过程中建立相应的制度，并且明确各个员工的具体职责，促使学籍档案的管理工作更为科学以及规范。各个部门之间明确自身责任以及义务，并且相互合作，改变档案管理各自为政局面。此外，做好学籍保存工作，对于学生的学籍信息，不应当随意进行更改。
4．3加强人员培训以及队伍建设学籍管理工作由于具有比较强的服务性、政策性等，随着管理工作的不断完善，应当强化对相关档案管理人员培训。首先，在思想上，应当要求档案管理人员的作风正派，对于不正当要求应当予以回避以及对违法乱纪现象应当进行严肃的批评。其次，在业务上，由于学籍管理具有比较强的业务性，因此，相关工作人员应当熟悉工作流程，完善自身的业务水平，促使管理工作走向成熟化、高效化以及规范化。最后，在服务上，应当提升学籍管理的服务性。做到不摆架子以及服务热情，对学生的要求应当做到尽量满足。此外，在法律上，应当严格保密学籍档案信息，由于档案关系到学生隐私，相关管理人员不能私自泄漏学籍档案信息以及保障学籍档案的真实性以及可靠性。
4．4建立学籍档案网络系统随着计算机的不断发展，应用先进的信息技术，建立规范以及完善的网络系统，对于提高学籍档案管理效率以及质量具有重要的意义，构建网络学籍管理系统，主要包括基本信息模块、成绩模块、信息管理模块等内容。此外，可以通过教育部以及招生部门的系统导入相关资料，简化工程流程以及节约人力成本，并且提升工作的效率。此外，学籍管理系统可以在网络上实现共享，从而方便学校以及学生查询相关学籍资料。
5结语
高校的学籍管理具有十分重要的作用，相关人员应当对学籍管理引起高度重视并且进行深入研究。针对当前学籍档案管理水平不高的问题，应当积极寻找问题出现的原因，比如，缺乏领导高度重视以及管理人员素质不高等，应当采取有效的措施加以完善，高度重视学籍管理、规范档案管理制度、加强人员培训以及队伍建设、建立学籍档案网络系统等。
篇5：农业高校科研成果转化问题的思考
农业高校科研成果转化问题的思考
农业科技以生物产品为研究对象,研究工作所依赖的气候、自然环境变化无常,使得农业科研呈现出周期长、变化多、出成果难的.特点,其转化过程周期长、过程复杂、转化条件受选择、受市场需求影响.
作 者：李东 李澎 作者单位：李东(沈阳农业大学科技管理处)李澎(沈阳农业大学科教兴农办公室)
刊 名：科技成果纵横 英文刊名：PERSPECTIVES OF SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL ACHIEVEMENT 年，卷(期)：2009 “”(4) 分类号： 关键词：篇6：高校资产管理实践中的问题及思考论文
摘要：对目前高校国有资产管理的实践中在管理模式，管理制度和效率等方面存在的问题进行了阐述，指出目前高校中资产管理主体的多元化，日常管理环节的薄弱以及购置中的浪费和缺乏产权意识是制约提高国有资产管理水平的障碍，在此基础上提出了相应提高国有资产管理水平的思路。
关键词：高校国有资产管理
0引言
近些年来，随着社会主义市场经济体制的确立和高等教育的快速发展，高等学校投资体制、资金来源渠道，办学形式，办学资金来源发生多样化，加强资产管理、维护国有资产及其权益不受侵害，防止国有资产流失和损失，管好、用好高等学校的国有资产，实现资产使用效益最大化成为当前高校国有资产管理的重要任务。在我国高校中就历来重视教学科研，而忽视校产管理，而面对目前的形势，资产管理的内容增加、难度加大，对资产管理部门的要求越来越高。近几年，我校和其它院校在资产管理模式和操作上已经有较大的改革，但是局限于各种原因，目前高校资产管理实践中依然存在一些问题，本文就这些问题进行探讨，并提出改进的思路。
篇7：高校资产管理实践中的问题及思考论文
1.1实践中的管理责任主体多元化高校国有资产普遍实行由财务部门管理财务账目，职能部门管理实物及其账目，大部分资产的实际使用和直接管理权又在各个院系和机关，因此实物实际上是由多个部门分散管理，没有一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监管、调配管理的部门。近年来，虽然不少学校成立了资产管理处，并经历了多次物资清理整顿、清产核资、产权登记等一系列资产管理工作，但往往是资产管理部门和财务部门，基建部门数据不相符，前清后乱，如建设完成并使用很久的房产因为各种原因不能结账，财务部门不能认定此项资产，而被资产管理部门认定为固定资产，由于资产的认定比较随意，造成对学校资产总量难以确定，对上级主管部门报送的资产数据真实性下降，漏洞百出。造成这种现象的根本原因是管理主体多元化，资产管理处的部分职能仍然由其它部分执行，比如，涉及到教学设备有教务处设备科参与管理，部分房产由产业处或者后勤管理中心等管理，而且部门之间缺乏必要的协同和沟通，国有资产使用效率低下、重复购置，不及时报废等现象时有发生，部门间的资产管理责任不明确，造成国有资产管理出现“谁都管，谁都管不了，谁都不负责”的状况，不能对各职能部门的资产管理实行有效控制、协调、检查、监督。
1.2国有资产日常管理环节薄弱，家底不清长期以来，由于受历史原因的影响，在高校对于国有资产的管理意识淡薄，在日常管理中缺乏必要和健全的管理体制，缺乏产权管理、产权界定、产权保护等责任意识，对资产的'基础管理工作缺乏重视，以至造成下列情况发生：①账实不符。学校有多少资产说不清楚，对一些物资、设备、办公用具等资产存在账实不符、账账不符的现象，使大量的国有资产及其权益脱离了国家监督管理；一些单位管理人员调动时不办理所管资产的交接手续，引起账目不清和后续人员对所管理资产心中无数；②存在账外资产现象。目前，为数不少的高校都有部分账外资产。账外资产的来源是多方面的，有的是用账外非法资金购买的，有的是其他单位和个人捐赠的，有的是向下级单位收费购买的；③产权意识淡薄，资产处置缺乏规范，随意性较大。有些单位在资产处置过程中处置程序不规范、不申报、不评估，不经国有资产管理部门和主管部门审批，就随意处置或低价转让，造成资产流失。
1.3国有资产购置浪费较严重，利用率低事业单位购建固定资产的资金来源多数为财政拨款，其使用不计成本，存在着重复购置，各单位片面追求“小而全，大而全”现象，缺乏统筹安排，没有形成资源共享机制，在多个部门购建相同的设备和设施，造成资金浪费和资产利用率不高，甚至存在已经购置的设备长期闲置存放在仓库不用，或者因技术过时遭受淘汰等闲置浪费现象；在固定资产投资和购建过程中缺乏应有的可行性论证，投资盲目性较大，资金浪费较严重。这些现象一方面归结于高校资产管理者缺乏主人翁精神，缺乏成本效益观念，另一方面则源于缺乏完整，有效的资产数据以避免重复购置，缺乏对资产的使用状况的及时跟踪，以及时更新资产数据，比如一些单位旧的仪器设备实际已经多年不用，甚至使用中已解体或者下落不明，而各院系不报损，这些都造成账物管理脱节，财产管理与财务管理脱节，随意性较大，重复购置较多。
1.4产权意识淡薄，经营性资产管理松懈随着教育体制改革向纵深发展，高校后勤社会化已是大趋势，为此，有的高校将其使用的非经营性资产投入到经营性行业。例如:用非经营性资产作为原始资金兴办工厂、公司、商店、饮食业等经济实体，或用非经营性资产作为资本对外投资，以及将学校的房屋进行门面出租或转为经营性用房。而高校原来的这些校办企业，经过高校后勤社会化改革后，已经是独立核算的单位，但是这些单位仍然无偿地占有学校的土地、设备、房屋等国有资产进行经营活动，没有严格按规定办理资产转移手续，一些承包经营者，受个人利益的驱使，短期行为严重，有的尽管给学校象征性地上交部分利润，但对资产使用得不到应有的价值补偿。还有的经营企业由于缺乏有效的管理和监督，致使经营不善亏损倒闭、关门散伙，使大量国有投资资产无法收回，其遗留下来的“亏损”、“清算损失”和连带“债务”则由学校的国有资产填补，从而造成国有资产的流失。部分学校的国有资产经营，形成了“物资国有，利益私有”的后果，使学校投入的经营资产得不到合理的回报，实际上形成了大量的国有资产的隐形流失。
2加强高校资产管理思路
2.1建立高效国有资产管理的专职机构首先要统一思想认识，转变观念。各高校应将国有资产管理作为一项重要内容列入工作目标，领导要亲自抓，树立资产效益的意识，强化国有资产管理，建立国有资产即自己的资产，真正健全与落实每一物都有人管理，有人负责，防止国有资产的流失，使资产保值、增值，应当把部门国有资产保值增值纳入政绩考核的一项重要指标。为此，需建立高校国有资产管理的专职机构，加强国有资产管理力量。高校应结合本校实际，成立国有资产管理的专职机构，由校长(或副校长)直接领导，对学校的国有资产实行“统一领导、归口管理”。在人员组成上不仅要有行政管理人员，还应有财务审计、工程技术等人员，各二级单位还要确定兼职的资产管理人员，建立一支有专业技术能力和管理水平的国有资产管理队伍，把高校国有资产管理的日常工作纳入正常化轨道。学校还应当建立国有资产监督与责任体系。各院系、研究所、职能机构乃至课题组确定资产管理使用负责人，应同代表学校行使国有资产管理权的资产管理处签订资产使用及管理责任书。责任书中，应明确规定设备完好率、设备利用率等综合性考核指标及使用单位的责任和义务。如对使用资产进行安全保护，维修保养，并在其发生闲置、报废、丢失、损坏等情况时，及时报告资产管理处进行分析处理等。当某负责人离任时，学校应当对其负责的国有资产进行离任审计。
2.2健全和完善国有资产管理制度，实现管理规范化资产购置、资产登记和评估以及资产统计和资产分析等高校资产管理部门的日常性和基础性管理工作，为使学校国有资产管理做到科学化、制度化，高校应根据有关规定和财经法规不断完善高校国有资产管理规章制度，研究制订一套完整的适合本校情况的国有资产管理制度和具体实施的细则，并做到违规必究。具体应着重以下方面：①购置制度上国有资产管理部门要发挥宏观管理作用，对部门、单位提出的配置设备或采购要制定规划和标准，防止无计划购置、重置或闲置而造成浪费，同时在购置方式上积极推行集中采购和公开招标办法;②严格做好资产验收和入账手续。严格实行采购和验收两条线，对于用各种资金购置的资产严格验收，对质量达不到要求的资产要坚决予以退回。对于自制、接受损赠取得的资产在验收后也应登记入账、纳入全校资产管理范畴，登记总帐，分类组账，填写实物登记卡，须做到账账相符、账物相符，对大型贵重精密仪器设备和房屋要还要建立相关档案。③制定和完善资产转让和处置制度。转让、处置关系到国有资产产权的转移，因此应持慎重态度，要经过专家领导小组的评估和论证，写出书面鉴定报告，经学校领导研究决定，并报上级国有资产管理部门备案(或批准)后方可实施；④建立国有资产管理岗位责任制，加强国有资产管理内部控制和监督，对全校资产要定期或不定期进行清查，对存在的问题要及时处理、同时还要经常性地进行资产核算分析。另外要采取必要的奖励和惩罚措施，将国有资产管理落实到具体单位或个人。
2.3加强现有资产合理分配使用，提高资产使用效益高校本身教育资源是有限的，不能做到投入大量资金购置资产，因此管理出效益就显得更为重要。对于高校的资产管理部门必须确立主人翁意识，勤俭节约，对高校教育资源进行优化配置。针对高校内部有些单位资产严重不足，有些单位资产闲置凝固，利用效率不高这些资产分布不均、占用不合理现象，高校国有资产管理部门应根据实际情况，对闲置不用或不需用的资产统一调配，要本着物尽其用的原则，促进内部资产合理流动、促进资产存量优化的配置，发挥资产的使用效益。资产管理部门必须对高校包括流动资产、固定资产、无形资产等进行计划、分配、协调，实现高校办学的最佳效益。
2.4明确资产使用的责权利关系，建立资产保值增值机制为提高资产的使用效益，必须从制度上明确资产使用者的责、权、利关系，承担资产保值增值的责任。把资产保障和使用效果以及利用程度同学校各个二级单位领导业绩考核和职工经济利益挂钩，以资产效益指标来规范和约束二级单位的投入和支出。对非经营性资产资产管理部门主要通过考核资产的完好率、利用率进行评估，评估各单位对于学校直接经济效益和间接经济效益的贡献；对经营性资产，学校应征收相应的土地占用费、房屋占用费和流动资产占用费，并考核资产净资产收益率、总资产收益率和成本费用利用率。另外还应以制度规范各单位的有偿服务活动，这样有利于国有资产的保值增值。
篇8：高校被诉问题背后的思考二
高校被诉问题背后的思考（二）
高军近年来，国内高校频繁地被学生起诉，在这些案件中，刘燕文诉北京大学及田永诉北京科技大学两案较为典型，这两个案件亦吸引了媒体的广泛关注并引起了法学界极大的兴趣，法学界为此进行了深入的探讨。高校被学生提起行政诉讼，除了暴露出目前我国高校在管理中普遍存在着一些突出的问题外，还暴露了我国高等教育方面的法学理论的薄弱及法律、法规的不健全。透过这些具体的案例所暴露的法律问题，给了我们深刻的思考和探讨的余地。
一、在我国高等教育方面，法学理论上尚有一些问题亟待解决。
首先，是对高校的法律性质的定性问题。众所周知，公办高等院校属事业单位，但对于民办高校的法律性质，至今尚无权威统一的解释。目前，民办高等教育在如火如荼地发展，但对民办高等教育方面进行规范的法律、法规却基本上都付阙如。除了《社会力量办学条例》以及民政部、教育部于联合发布的《教育类民办非企业单位登记办法》、教育部于发布的《关于进一步做好民办高等教育机构招生工作的意见》两部从条文到所包含的内容上均十分有限的规范性文件外，民办高等教育基本上处于“无法可依”的状况。
按照《教育类民办非企业单位登记办法（试行）》的规定，民办高等院校被命名为一个不伦不类的名称――“教育类民办非企业单位”。其产生的程序与公办高等院校完全不一样，而且其注册机构是作为社会团体登记主管部门的民政部门，因此，对民办高校的性质，定性为社会团体较为妥当。那么，接下来的问题是，公办学校与其师生之间的关系有相应的大量的法律、法规来调整，那么民办高校与其师生之间的关系应由什么法律来调整呢？其和老师之间的关系是否应适用《劳动法》或《合同法》？与学生之间的关系是否应适用《合同法》？
其次，在诸问题之中，最难以解决的是：民办高校既然属于教育机构就应负起教书育人的义务，就要对学生进行管理。但是，其制订对学生管理方面的规定的法律依据是什么？是依据《合同法》的规定还是参照对公办高等院校管理进行规范的法律、法规、规章的规定？民办高校有没有权处分学生？其处分学生的法律依据是什么？如果其有权对学生予以“勒令退学”或“开除”处分，是否必须返还学生所交纳的部分或全部学费？……
二、在我国高等教育方面，法律规定的缺位与滞后
在我国高等教育方面，法律规定的缺位最突出地表现在缺乏必要的纠纷解决机制方面。例如在对学校处分学生方面，虽然《普通高等学校学生管理规定》第64条规定了“对学生的处分要适当，处理结论要同本人见面，允许本人申辩、申诉和保留不同意见。对本人的申诉，学校有责任进行复查。”但是，直到目前为止，并没有任何法律、法规、规章对受处分的学生如何行使申诉权，包括申诉的机构、申诉的时效以及有关机构答复的期限、对申诉答复不服的，被处分的学生应当如何救济等种种问题并没有作出规定。故刘燕文自权利被侵犯时起，三年来一直向北大及国家教委申诉，但从北大得到的答复却总是“无可奉告”或“研究一下”即无下文。
对于受处分的学生能否向法院起诉以请求司法救济的问题，目前法律并无明文规定。对此，司法实践中的做法也不一样。如刘燕文在就曾向法院起诉过，但法院以“尚无法律条文”为由不予受理，7月他因受田永诉北京科技大学案胜诉的鼓舞第二次起诉时，海淀区法院才以行政诉讼纠纷立案。
对受处分的学生向法院起诉法院是否立案的问题，司法实践中存在的有的法院决定立案，有的法院决定不予立案的分歧一方面使得国家司法权威受到损害，另一方面，不予立案使得当事人的合法权益根本无法得到救济，违背了现代司法制度设立的宗旨及法治社会中法院应当发挥的功能。该问题的出现，缘于法律条文的缺失以及对学校处分学生的行为的法律性质的不同理解。因为如果将其理解为行政处罚，那么受处分的学校可以通过行政复议或行政诉讼途径来救济，但是问题是高等院校并不是行政机关，并没有行政处罚权。而如果将学生处分学生的行为理解为内部管理的处分行为，那么，被处分的学生不能提起诉讼，不管是民事诉讼，还是行政诉讼。但是，学校对学生的处分严重的可以将学生勒令退学或开除，如此严厉的处分使学生的宪法所赋予的受教育权被剥夺，而且依据《普通高等学校学生管理规定》，对学生的处分须必记入学生档案并不得撤销前科，被处分的学生将背一辈子黑锅，“一日有罪，终身有罪”。因此，在对待学生被处分，尤其是被勒令退学或开除的处分问题上，被处分学生如诉诸司法，虽然目前法律尚无明文规定，但从法理上讲，司法则不应对之保持沉默。
在高等教育方面，法律的滞后与缺位相比显得更为明显和突出。例如，现在我国高考已取消了对考生年龄、婚姻状况的限制，但是在硕士研究生及博士研究生招生中却仍然对考生有年龄的限制，而且对本专科生仍然禁止在校期间结婚等。我国的《教育法》与《高等教育法》分别于1995年与施行，其与时代脱节之处并不多，但由于这两部法律规定得都比较原则、笼统和抽象，在高校管理及司法实践中较少有实用性。但对于与高校管理及与高校学生有着密切关系的《学位条例》、《高等学校学生行为准则》及《普通高等学校学生管理规定》却分别于1981年、1989年、1990年实施，它们之中自实施之日起至今最长的有，最短的也有。众所周知，在改革开放至今的二十多年里，尤其是近些年，我国高等教育在突飞猛进的发展，这些当初计划经济占主导地位时期由“政府推进型”立法所产生的法规本身就笼统、粗糙，加之近些年社会经济、文化的迅速发展及人们观念的急骤改变，我国高等教育面临着前所未有的新的形势，这些法规在新形势面前已显得“力不从心”。例如《普通高等学校学生管理规定》第63条规定对有品行极为恶劣，道德败坏者，学校可酌情给予勒令退学或开除学籍处分。在高校管理中，对于学生偷食禁果者的处分一般都套用该规定而对其予以勒令退学或开除的处分。但是，对于偷食禁果的学生是否属于“品行极为恶劣，道德败坏者”，在今天安全套自动售货机已堂而皇之设置在一些大学校园内的“新形势下”，是否能继续延用以前的思维值得进一步思考。
可喜的是，有关部门已经注意到教育管理类法律、法规、规章滞后于时代要求的问题并正着手予以解决。日前在南京召开的研究生学籍管理工作会议上，教育部高校学生司综合处一位负责人在会上透露，现行的《研究生学籍管理规定》是1995年颁布的，已落后于高校扩招的新形势，会议决定修改并加以完善，修改后研究生学籍管理规定将有较大的放宽，突出了以人为本思想，适当放宽研究生学籍、在校时间，允许婚后有子女的研究生把孩子带大，再重新回校攻读学位等。
三、田永诉北京科技大学案及刘燕文诉北大案两案一审判决的创新。
田永诉北京科技大学案判决的创新之处在于对该案以行政诉讼纠纷而立案的理由的阐述上。海淀区法院认为：在我国目前情况下，某些事业单位、社会团体，虽不具有行政机关资格，但法律赋予它们行使一定的行政管理权，这些单位、团体与管理相对人之间不存在平等的民事关系，而是特殊的行政管理关系。他们之间因管理行为而发生的争议，不是民事诉讼，而是行政诉讼。尽管《中华人民共和国行政诉讼法》第25条所指的被告是行政机关，但是为了维护管理相对人的合法权益，监督事业单位、社会团体依法行使国家所赋予的行政管理职
权，将其列为行政诉讼的被告，适用行政诉讼来解决它们与管理相对人之间的行政争议，有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。笔者读到此处，不禁击节叫好，此段文字是目前我国法官在判决中对法院的功能和对行政诉讼法有关条文所作的最精彩的法理解释！
但是，有人却对法官以上的`解释颇有微词并从学理上予以反驳。但是，问题是，如果法院不以行政诉讼案件立案，能以民事诉讼案件立案吗？如果法院不立案，田永被侵犯的合法权利如何才能得到救济？难道要等到有了明确的法律规定后才予以立案吗？而启动制订法律或修改法律的程序是那么容易的吗？如果让田永等下去，等到有关的法律出台后再起诉，到时候法院才予以立案，但最终判决的结果会不会像刘燕文诉北大案那样最终因“超过诉讼时效”而被驳回诉讼请求呢？如果不立案，法院的功能到底是什么呢？对于法院的功能，棚濑孝雄认为，审判制度的首要任务就是纠纷的解决。卢埃林则更进一步指出，解决争端是法院最为重要的职能，在英美法系的一些国家，例如美国的司法实践中，除了所谓的政治问题（如外交、国家安全、战争权力等），几乎所有的纠纷都可以诉诸法院。因此，从定纷止争、解决争端的角度出发，法院不应对田永的司法救济请求置之不理。如果法院对田永的权利被侵犯以如对刘燕文第一次起诉北大时因“没有法律规定”而不予立案，难道田永只能向隅而泣或采取私力救济吗？在这种情况下，法院定纷争止的功能体现在何处呢？人们又为什么需要法院和怎么能信任司法制度呢？值得我们反思的是，正是受田永案法院受理并胜诉的鼓舞，刘燕文才于99年7月第二次向法院起诉并被法院受理。从中我们这难道不能看出司法实践在进步吗？
刘燕文诉北大案一审判决中最为精彩之处在于法官对法律所作的灵巧和智慧的解释。可能是法官也认为校学位评定委员会外行对内行论文进行实质审查的制度的荒谬与不合理，故在对《学位条例》第10条规定的“毕业论文在校学位评定委员会审查时，须经全体成员过半数通过”方授予学位的规定的理解上，法院判决采纳了刘燕文诉讼代理人的意见，即将“经全体成员过半数”理解为“批准的决定应当经过半数的赞成票才能通过，同样，不批准的决定应当过半数的反对票才能通过。”因刘的论文在校学位评定委员会审查时评委中6票赞成，3票弃权，7票反对，不批准的决定并未超过半数，故判决撤销北大作出的不颁发刘燕文学位的决定，责令北大组织学位评定委员会重新对刘的论文进行审查决定是否颁发其学位。从这里，我读到了英美法系国家如霍姆斯、卡多佐、丹宁等大法官们的“金子般的心”！笔者认为，虽然其解释与将“经全体成员过半数通过”理解为“只有超过半数的成员赞成才能授予学位，没有超过的就不授予”的惯常解释截然不同，但审理该案的法官正确地理解并精确地把握了法律的精神。因为法律是死的，只有司法实践之树才是常青的，在对待一些按照“正常的理解”会侵犯到当事人的合法权利的模糊的法律规定的理解问题上，作为以“活的法律”而著称的法官完全可以而且完全有责任对之作出“非正常”的解释，以使个案纠纷的解决符合公平、正义的法律精神。
但是，却有相当一部分人对法官的以上解释表示了不满甚至愤怒，并从“理论上”予以了细致的阐述。但笔者坚持认为，司法实践需要法官的学识和智慧，需要法官的积极开拓与创新，而不能冥顽不化地抱着我们属大陆法系成文法国家，法官只有被动地适用法律的义务，而无创造法律、解释法律的权利的教条不放。至于有人认为了开了法官“自由解释”法律的先河后，由于我国法官的整体素质不高，如果纷纷效仿将出现灾难性的后果，笔者认为这种忧虑是不必要的，因为在我国，法官审理案件并不需要遵循先例，而且一审判决错误还有二审可以纠正。更何况随着司法考试制度的实行与司法改革的深入，我国法官的整体素质正在逐渐的提高。如果总是抱着因为我国法官的整体素质低，因而他们不能也没有能力去创新的看法，实际上是将法官的作用仅仅当成了“自动售货机”或电脑，我们只能说这是对我国法官的一种污辱。
事实上，正如“理论家”们所希望的那样，北大还是上诉了，法院最终作出的判决是最巧妙的中国式的判决――以超过诉讼时效为由驳回起诉。判决根本不涉及任何是非曲折的问题，是非曲折问题永远地留给了法学家们去探讨。一切都结束了，捍卫权威和传统的人们最终如愿以偿了。
笔者始终坚信：任何理论，不管它是如何的先进，如何的美妙，如果一旦论为教条，其结果只能是使人作茧自缚、画地为牢最终使人困入其中而不能自拔。如果没有马伯里诉麦迪逊案判决中首席大法官马歇尔巧妙地解释，美国可能就不会诞生违宪审查制度；如果没有联邦最高法院大法官们对宪法所作的灵活的解释，美国历史上的多次宪法危机可能就无法化解，最终的结果可能要么是危机演化成**或革命，要么是美国宪法被一次次地废除或修改。无论是从“理论上”论述田永案和刘燕文案一审判决的“不合法”、“不合理”或法官的“越权”是多么的严密，无论论述者的学术水平有多高，我只能援引北大的一位毕业生余杰在《火与冰》中的一句话：“与真理、自由脱钩的知识形同大便。”话虽俗了点，但道理却确是这样的。
篇9：高校工商管理案例教学问题的思考论文
工商管理是一门实践性较强的课程，其所具有的原理、方式以及思想等都来自真正的管理实践，且具有较强的应用价值以及指导意义。对于现今高校的工商管理专业学生来说，其在走出校园之后也将面临到很多具有系统性、权变性以及实践性的工作。因此，如何能够在日常教学中提升学生解决实践问题的能力，是一项非常重要的紧迫任务。目前，很多高校在教学过程中都使用了案例教学法对学生分析、解决问题的能力进行培养，但是在实际教学过程中，却依然存在着一些问题，对实际教学效果产生了一定的影响。对此，就需要我们能够在对这部分存在问题进行积极把握的基础上以针对性的措施进行解决。
一、案例教学中存在的问题
（一）重要性认识不足
高校工商管理专业来的教学目的是为我国各大单位培养高级的管理人才，这就需要学校教师在实际开展教学的过程中能够较好的将工商理论知识同实践经验保持联系，完成该项目标的最好方式就是案例教学。而在实际工商管理教学开展的过程中，一部分教师还是会受到传统教学思想的束缚而对案例教学方式所具有的认识存在着一定的不足，没有对案例教学的方向以及方式进行准确的定位与把握，进而在教学过程中出现了轻实践、重理论的问题。这种情况的存在，对案例教学效果以及人才的培养产生了一定的负面影响。
（二）管理案例缺乏
案例教学这种教学方式在我国的应用以及推广时间相对较短，且很多用于案例教学的案例也并不是我国所创造的，而是从国外引进的。虽然这部分案例能够在一定程度上对相关的知识理论进行传达和阐释，但由于东西方文化固有差异的存在，以及在企业制度和社会形势方面所存在的不同，在实际教学中单纯地使用外国案例进行讲解往往会存在着较多的问题，教师所举的案例并不能够对我国现有的市场要求相适应。与此同时，以我国企业为主要管理和经营活动背景的案例库还正处于建设与完善状态，这也对实际教学效果产生了一定的'影响。
（三）师生构成与案例教学不相适应
案例教学是对培养学生实际问题分析和决策能力的一种重要方式，需要教师在课前在案例所具有的相关背景进行充分的了解，对案例的相关环节以及因素具有良好的把握，最好能够直接参与过相关单位的管理活动。但是，我国目前的工商管理教育还是过于侧重理论知识的讲解，且工商管理课程的相关教学也基本都为各大高校的毕业生设置。来自企业单位的教师数量非常少，且即使存在这部分教师也由于没有对案例教学具有较好的感性认识而不能够满足案例教学的要求。此外，高校学生是从应试教育中成长起来的，从小就养成了一种被动学习的习惯，对于案例教学这种积极参与、主动参与的模式还不能够充分适应。这两种情况的存在，也会对案例教学实际效果的获得造成了较大隐患。
（四）同其他教学方式关系存在问题
目前，在高校管理教学中一般存在着以下两种情况。第一种是在教学中非常依赖传统知识的教学方式，没有对案例教学充分重视；另一种倾向于案例教学，但是却过于夸大该种教学模式所具有的作用，进而在整个院系教学过程中存在着案例教学所占比例过大的情况。无论是对于哪一种情况来说，都是由于没有对案例教学模式同以往传统教学模式管理进行良好处理所导致的，都会对人才培养的最终效果产生影响。
（五）教学主观性较强
在教师所提供的案例中，很多案例都没有非常明确的是非标准，且学生在课堂上对案例进行讨论后的发言机会也不均等，因此教师就不能够以一种客观的方式对学生的表现以及成绩进行评定。这种情况的存在，对该种教学模式的推广与广泛应用造成了一定的阻碍。
二、提升案例教学效果的措施
（一）正确处理教学方式之间的关系
开设工商管理这门课程，其目的就是要对学生分析、解决问题的能力进行培养。而想要学生获得扎实的基础理论知识，传统的教学模式是必不可少的；而想要学生获得对问题的实际解决能力，则需要案例教学模式的帮助。因此,教师在实际教学的过程中需要对案例教学模式在工商管理课程中的作用以及传统教学方式的不可替代性有正确的认识，并能根据实际课程教学要求和性质特点对这两种教学方式的比例进行确定。一般来说，在工商管理课程中，案例教学方式的比例应当在整个教学的10%至30%之间。因为只有这样，才能够对两种教学模式的优点产生正确认识、处理好关系的基础上,使两种教学模式充分发挥提升人才水平的作用。
（二）优化案例教学手段
要想通过案例教学方式获得更好的教学效果，就需要提高对教师的要求，需要教师具备良好的经验、技巧以及知识储备。首先对工商管理师资的培养以及选择工作产生正确的认识，进而在高校中建立起一支具有丰富实践经验和深厚理论知识的教师队伍。还需要对硬件环境进行创造，即通过加大投入等方式在课堂中建成一种必要的仿真、模拟教学环境，在课时制订方面对案例教学以及理论教学进行良好的兼顾，并通过多种途径的应用使教师案例教学的能力得到提升。在具体教学活动开展过程中，教师也应当能够对自身的定位产生正确的认识，进而在班级中形成一种以学生为主、教师为辅的教学环境，通过自身引导作用的发挥帮助学生进行独立的思考而做出正确的判断，进而获得更好的教学效果。
（三）轻变现有考核制度
在案例教学中，教师需要对以往的学生考核方式进行一定的转变，应更加侧重于对学生综合能力以及全面素质的考核，更加重视学生对相关理论进行把握基础上对问题进行分析、解决。具体方式上，则可以以学生平时成绩为主，以登记考核以及评语等方式给出考核结论，而不能够像传统方式那样仅仅以分数的方式对学生案例学习的效果进行衡量。在指导思想方面，教师也应该认识到，对于同一个问题来说，可能存在着很多种类型的答案，而不应当认为答案只有一种。这种理念可以让学生认识到，在面对一个问题时，是不能够完美的寻找到一个能解决所有问题的答案的，而是需要在联系经验的基础上寻找最好的解决方案。
（四）增强学生对案例教学的适应性
学生在整个案例教学中是重要的主体，而其在整个学习的过程中也需要扮演好决策者的角色。对于很多学生还没有对案例教学这种方式进行适应的情况来说，就需要教师能够通过有效措施的应用帮助学生对案例教学方式的解决过程以及特点进行把握，以此帮助其对于案例教学的适应性得到提升。在课程开始之前，教师可引导学生对相关案例材料进行阅读，先以自习的方式对案例描述问题进行思考与分析。在教学过程中，教师则需要积极引导学生主动参与到案例的辩论和讨论之中。在学生讨论完毕之后，由教师进行全面点评与总结，帮助学生问题分析、解决能力能够得到良好提升。
（五）完善工商管理案例库
在案例教学中，实际案例可以说是非常关键、基础的。为了能够为学生储备更多的符合我国实际发展的案例，有条件的高校可以让教师通过业余时间在科研课题的指导下深入相关社会企事业单位进行研究与调查，及时对企事业单位的发展和改革动态情况进行了解与掌握，并在此基础上编写补充具有时代特点的、符合我国国情的工商管理案例。这是提高工商管理案例教学效果的基础条件。对于案例的选择方面，也应当保证案例能够符合学生目前所具有的能力以及层次，即需要教师能够根据学生专业特点对相关案例进行选择，保证难易适度。如果案例难度较低，则会使学生达不到提升能力的作用；而如果难度过高，学生则会因为无法分析而对学习积极性产生影响。对此，就需要教师能够在对学生能力进行充分了解的基础上对案例难度进行把握。同高校的其他课程相比，管理这门课程具有着更强的变化性以及不确定性，且涉及到很多复杂实际的情况。在上文中，我们对工商管理案例教学中所存在的问题以及解决方式进行了研究，希望高校能够把握重点，以良好教学方式的应用来提升案例教学效果。
参考文献
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篇10：高校本科教材选用与问题思考的论文
高校本科教材选用与问题思考的论文
论文关键词：教材建设 高等学校 调查 质量
论文摘要：教材是教学工作的三大要素之一，关系到人才的培养质量。在知识更新加快、高校教学水平评估的新形势面前，对教材的选用与管理提出了更高的要求。高等院校结合教学水平评估，在教材的使用上要严格把关，加强对教材使用的监管，经常对教材选用情况进行分析，按照教材质量评定指标体系对教材使用情况进行评定，研究反馈信息，总结存在问题，研究解决方案，提高教学质量。
为了搞好教材建设，国家教育部制定了《高等学校教材工作规程》(以下简称《规程》)。《规程》是高校教材工作的法规性文件，明确规定了教材工作在高校的地位、作用。制定了教材建设的方针政策，涵盖了教材建设、教材研究、教材供应三个方面。这既是开展教材建设工作的依据，也是进行高等教学水平评估工作的依据。
一、教材使用情况的分析
1.教材选用情况。目前市场上教材的种类很多,教材的编写和使用混乱,如自编教材、关系教材捷足先登,学术著作抵充教材,教材选用不规范等等。教育部在评估中对教材使用的要求是:优秀教材应在使用教材中占有一定比例。给水排水工程专业是沈阳大学的新办专业，自从专业成立以来，一直对教材的选用情况进行统计，从教材统计信息来看，2003-2007四年一个培养周期，选用重点教材的比例逐年提高，由2003年的42%提高到2007年的80%。选用近两年出版教材的比例也由2003年的25%提高到2007年的60%，远远超过教育部规定的要求。
2.教材使用质量评定。为了能真实反映教材使用质量情况，沈阳大学建筑工程学院结合评估要求，让每一位任课教师，按照教材质量评定指标体系，对教材的使用情况进行评定。在对教材评定的过程中，主要从六个方面进行评价：教学水平、科学水平、思想水平、风格水平、文图水平和印刷编校水平。从评价的综合评议结果看：“好”占29%，“较好”占57%，“一般”占14%，没有出现较差的评价。
优秀的教材要体现内容新、体系新、方法新、手段新，较高的图文水平上给人耳目一新感觉。因此在教材的评价上，除了对教材的教学水平、科学水平、思想水平三个方面进行评价外，还对风格特色、文图水平以及印刷编校水平进行了评估。沈阳大学结合评估，对高校本科教材的选用有明确规定：教材选用有计划、有措施、有一定数量地获省部级以上获奖的教材；积极引进先进、适用的原版教材；有科学的教材编写、评估和选用制度；积极选用近三年出版的新教材。综合以上评价结果，对教材选用反映良好。
二、对教材选用与教材建设的认识
1.教材选用比教材建设更加重要。教材选用,逻辑上应在教材建设之前。如果有优秀的教材而不使用,就是对优秀学者研究成果的浪费,使学生不能最有效率地学习,教学质量得不到保证；如果再投入人力财力进行教材建设,会造成更大浪费。高等学校在教材选用中应当具有世界性的胸怀,因为只有选择全世界最优秀的教材,才能培养一流人才。因此,可以说如何选用最优秀、最适当的教材,是高等学校在教材工作方面最优先、最重要的任务。
2.优秀教师才能参与教材建设。教材是依据教育的目标与内容所编成的，教材的编写内容要有利于教学活动的展开，适合教育教学。优秀的教材编写人员要坚持搞科学研究，掌握本学科领域先进的科学知识。教材的内容不仅反映学科最新的研究进展，而且要把科研的最新知识有效地整合入教材。这就要求编写者要有丰富的教学经验，熟悉旧教材在使用中遇到的问题，对同类教材的优缺点也要有所认识。另外，编写者应当具备教育心理学知识,能够将知识结构与学生的认知结构良好地协调,了解如何培养学生的科研能力、探索精神；还应了解如何提供一些辅助的电子材料,方便其它教师运用新的教学手段使用教材。
3.对教材增减及补充材料的使用是教学过程中的主要策略。教材建设是当教师发现教材所载知识已陈旧或编制思想落后时,对教材进行补充、修正或重新修订，当发现原教材内容陈旧没有教材适用，或新学科诞生没有教材时,就要重新编写教材。随着社会的不断进步，各个专业的'人才培养目标也要不断进行调整，教材在使用了一定时间后，在教学过程中对原教材要进行增减,有些内容需要强调、补充,只有在教学的过程中不断地对教材进行完善，才能是教授的知识更能适合人才培养规格的要求。
三、存在问题及建议
1.小步快跑缩短出版周期。相对于迅速变化的学科知识，教材内容往往相对滞后。统一教科书从组织编写到试用修订再到被确定为统编类教材，要经过若干年。在科学技术日新月异的今天，教科书中的许多陈旧内容占用了大量课时，而反应当今科技成果的最新内容却进不了课堂。要解决这一问题，一方面需要通过小步快跑的方式：每一版都小批量印刷，一、二年就快速修订出版。
2.充分利用现代化教学手段。多媒体的使用改变了过去比较单调的教授方式，枯燥的理论知识可以借助于多媒体教学形象生动展示在学生面前，有利于学生对知识的掌握和理解。因此，在出版教材的同时应该做好相应的教材服务工作，比如：一些辅助电子材料，教学光盘，cai课件、教学投影胶片，教学案例录像，教学网页等，以供学习者参考，增加学习效果。出版社以及教材建设者提供最周到服务的教材会被读者优先选择，增加它在同类教材中的竞争能力，促进教材的良性发展。
3.坚持自己风格减少雷同现象。一本好的教材要自成体系，有自己独特的风格。高等教育的研究性,应避免教材编写中存在的简单雷同现象,体现国家骨干教材应有的规范性与原创性。各专业教材应根据我国高等院校各专业教学实际,严格按照课程设置和教学目标设计安排教材内容,循序渐进,使教材的先进性与研究性在教材中得到充分保证。在教材的风格上有创新,利于多种形式的教学。
4.克服教材使用过程存在惰性。教师在对旧教材熟悉之后，一般不愿费力改用新教材，克服教材使用过程中的这种惰性，学校要建立教材选用机制，制定激励政策，鼓励教师对全国以致世界范围内的同类教材进行比较，选用新教材，优秀教材。
5.建立有效的教材选用机制。教材选用机制可以根据各学校自身情况确定，当任课教师提出课程所用教材以及教学参考书时，学校的教材管理机构应要求教师对现有教材进行比较，并对教师的选择给予建议。有效机制的确立与运行，可以较好地杜绝“职称教材”现象。
四、结语
质量是教材的生命。没有质量，教材就失去了生命力。教材选用与教材建设，是中国高等教育发展以及教育质量提高的一项基础性工作。21世纪初，中国高等教育开始由精英教育向大众化转型，教育主管部门以及高校必须对教育质量给予特别关注。急速的扩招，本身极易导致教学条件和教育质量的降低，教材是关系教育质量的关键因素之一，进行教材选用与建设研究，对高等教育质量保证具有重要意义。
参考文献：
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[2]饶小红：《高效教材建设的现状分析及对策研究》，《旅游学刊（人力资源与教育教学特刊）》。
[3]刘贵友：《高等农林教育“面向21世纪课程教材”建设的思考》，《中国大学教学》，2007.2。
