安监局长座谈会讲话稿
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篇1：安监局长座谈会讲话稿
安监局长座谈会讲话稿一：
同志们：
*年即将过去。为认真总结和交流一年来的工作情况，更好地谋划明年的工作思路，局党组决定召开这次局长座谈会，听听大家的意见，集思广益。前面，各地都谈了一年来的主要工作，既有经验和成绩，也有对当前存在困难和问题的客观分析，并着重谈了明年的工作思路和重点。大家谈得非常好，很受启发。
今年全省安全监管工作成效明显。在各级党委、政府的正确领导和重视支持下，通过全省上下共同努力，全省安全生产形势继续呈现平稳下降的发展态势，事故各项指标大幅下降，重特大事故得到有效控制，有望实现省政府提出的三个“零增长”目标。1至10月，全省共发生各类事故44227起，死亡6549人，受伤40037人，直接经济损失32048.2万元，同比分别比上年下降16.1%、12.3%、上升2.0%、下降36.3%。其中，发生一次死亡3人以上的重大事故66起，死亡285人，同比减少33起、124人，分别下降33.3%和30.3%。各类事故死亡人数为国家下达控制指标的69.9%。从各市情况来看，安全生产形势总体稳定，事故死亡人数均没有突破省安委会下达的控制指标。其中杭州、宁波、温州、湖州、衢州、台州、丽水相对于控制进度下降幅度均超过了15%。这些成绩的取得，首先应归功于各级党委、政府的正确领导，归功于各有关部门的大力支持。全省各级安监干部也为之呕心沥血，付出了辛勤的汗水。借此机会，我代表省局党组及局机关全体干部，向你们并通过你们，向全省广大安监干部及其家属表示感谢和慰问!
下面，我再讲几点意见，供同志们参考。
一、要充分肯定今年以来全省安监部门的工作成绩，进一步树立信心
安全生产责任重于泰山。要说总结一年来的经验，我看以下几个方面值得充分肯定和继续发扬：
一是当好党委政府参谋，认真落实各级各部门安全生产责任。*年，全省各级安监部门按照《浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》(浙政发〔*〕21号)及8个配套文件要求，把落实各级各部门的安全生产责任作为抓手，出谋划策、当好参谋，将省安委会下达的控制指标层层分解，落实到基层。同时，加强督促检查，完善考核方法，构筑“纵向到底、横向到边”的责任网络。杭州、湖州等地实行安全生产“一岗双责”、“一票否决”和“安全生产履职报告制”等，较好解决了安全生产职责不清、工作不落实问题。
二是积极推进机构队伍建设，为安全监管提供有力组织保证。省、市两级安监部门共同努力，根据规范设置、提高权威、理顺关系、强化职能的要求，通过督查、检查，发文督办等形式，狠抓基层安全监管机构和队伍建设。目前，全省有82%的县(市、区)下达了安监机构“三定方案”，明确职能，并配备充实了安监人员;有46%的县(市、区)组建了安全生产监察队伍，强化了安全生产综合监管工作。杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、台州等地一些乡镇建立了安全生产执法中队。机构不健全、力量不足、监管缺位的矛盾有所缓解，为全省安全生产目标实现奠定了基础。
三是强化宣传教育培训，努力营造“关爱生命、关注安全”的氛围。今年工作中，各级安监部门围绕构建和谐社会、建设平安浙江这一主题，加强安全生产宣传教育培训工作，着力推进安全文化建设。经省委组织部同意，省局举办了1期县(市、区)领导干部安全生产学习班，36名县级分管领导干部参加了培训;举办安全监察员、检查员培训班9期共909人。各级安监部门也根据分级管理的要求，认真抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训和考核。温州市开展了安全生产“千十百万”培训工程;湖州市在开展“百千万”宣传教育培训工程的同时，开展“百家企业安全行”活动;舟山市年初制定培训计划，发放自行编写的《市民防灾必读手册》20万册;杭州市开辟了“安全365”、“一路平安”、“火警119”等电视安全栏目;宁波市专门开设了安全网站;丽水市将创建“一千个平安示范企业”作为政府十件实事等等，促进了企业经营者的安全管理水平以及全民安全文化素质的提高。
四是深入开展专项整治，抓好重大隐患整改。根据国家总局的部署和省政府的要求，各地先后部署开展道路交通、消防、危险化学品、矿山和建筑等行业领域的安全生产专项整治。省级公布的第二批27家工矿商贸企业重大安全隐患、第三批29家重大消防隐患和第四批100处道路交通事故多发点(段)，目前已基本完成整改，一时难以整改的也已采取了确保安全的严密措施。温州市部署开展了“铁网二号”行动;台州市深入开展了造船修船、海上运输及捕捞、矿山等专项整治;衢州市通过专项整治，矿山总数从1000多家缩减到232家，一证多点或安全不达标被停产整顿有60多家，有效防止了重特大事故。
五是规范管理科学管理，加强基层基础工作。按照《安全生产许可证条例》以及实施细则的要求，认真开展了矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业的安全生产许可证发放工作。到目前，全省已颁发矿山安全生产许可证371家，危险化学品生产经营企业安全生产、经营许可证432家。各级安监部门严格执行建设项目“三同时”制度，确保企业符合安全生产条件。台州市设计制定了20套安全生产检查表;温州市对全市近4万家企业进行普查和分类评定，实行A、B、C、D分类管理。各地通过推广温岭市等地加强非公有制经济及中小企业安全监管工作的经验，深入开展安全质量标准化活动，各类企业全员、全过程的安全质量管理体系逐步形成，有效提高了企业自身安全保障能力。
六是加强法制建设，着力提高依法监管水平。《浙江省安全生产条例》已完成起草工作，并经省政府常务会议审查通过，进入省人大审查批准阶段。在安全法制建设工作方面，各地积极探索、共同努力。宁波市出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《宁波市重大安全事故行政责任追究规定(试行)》等一系列规范性文件。各地按照有关规定和“四不放过”的原则，严肃查处各类事故。今年1-9月我省工矿商贸企业发生的7起一次死亡3人以上的重大事故，均已按照有关规定和“四不放过”的原则进行了处理。杭州市已向两个区(县、市)政府发出道路交通事故问责与告诫书;台州市今年已就温岭“6.16”造船厂气体爆炸事故、天台“8.17”与临海“9.20”特大交通事故，向有关县(市)发出红牌警告和交通问责。
七是对重大危险源实施监控，加强应急管理。今年，全省各级安监部门加快实施“科技兴安”战略，认真开展重大危险源调查和申报登记工作。目前，全省已完成登记重大危险源2870个，并严密管理措施，实行分级动态管理。各级安监部门已将重点企业单位应急预案编制管理纳入安全监管重要内容。目前，省政府已出台了《浙江省特大(特别重大)生产安全事故应急救援预案》、《浙江省危险化学品重特大事故应急预案》等生产安全事故预案，作为省政府总体应急预案的一个重要组成部分。各级安监部门也积极制定当地生产安全事故应急预案，并会同有关部门和企业，开展了针对危险化学品泄漏、高层建筑消防等事故的应急救援演习。金华市、县两级均制定了重特大事故应急预案，建立了全市各专业应急救援体系和近百名应急救援信息库。今年成功处置了一起铁路危化品罐车二甲苯泄露事故，并组织了一次危险化学品道路运输事故应急救援演习。
八是履行综合监管职能，协调各部门齐抓共管。全省各级安监部门在管好本职监管范围内工作的同时，主动协调，积极督促和配合公安、消防、建筑、交通、教育等部门，积极开展安全检查和专项整治。今年，省局会同省交通厅、海洋渔业局等有关部门专门对海上运输船舶管理开展调研，部署开展了专项整治。各级政府除了建立安委会和安委办定期会议制度外，党委、政府以及人大、政协也经常召开安全专题会议，听取汇报，研究解决不同时期、不同阶段安全生产重点、难点问题。嘉兴市目前已形成重大安全问题由安委办调研提出意见，安委会讨论决定，部门落实，政府督办，人大、政协监督的工作机制。
二、清醒认识当前安监工作的困难和问题，做好长期作战的思想准备
*年，我省安全生产形势出现从严峻走向缓和的趋势，初步扭转了近年来事故高发并持续上升的被动局面。但总体上看，形势仍不容乐观。一是事故总量仍在高位。今年1—10月份，全省各类事故死亡6549人，仍处全国第三位。平均每天发生事故145起，死亡22人，受伤132人，直接经济损失105万元。二是部分行业领域重特大事故仍高发。今年1—10月份，全省发生共一次死亡5—9人的道路交通事故13起，已接近省政府要求的15起之内控制目标。10月8日，湖州市境内还发生了一起死亡22人的特大道路交通事故。建筑业发生一次死亡3—9人的5起，路桥建设施工事故已成为建筑业重大事故发生的新动向。三是许多行业仍存在事故高风险。尤其是建筑施工、危险化学品、冲压剪切作业等行业安全生产管理上漏洞较多，安全隐患严重;一些地方“三合一”现象仍屡禁不止，不少商场市场、娱乐场所、生产车间等人员密集场所的消防安全隐患突出。另外，随着城镇规模的扩大，以及规划管理方面存在漏洞，居民点有逐渐包围危险化学品企业、逐渐靠近矿山的趋势，造成了新的隐患。在今年9月份省政府部署开展的安全大检查中，全省共发现各类隐患12941条，有些隐患还十分严重，发生重特大事故的可能性仍存在。
导致当前我省的安全生产不容乐观的主要原因，一是全民安全意识反差巨大。一方面，随着生活水平的提高，人们对自身安全的需要越来越高。但另一方面，一些生产经营单位负责人利欲熏心，重生产轻安全，心存侥幸，冒险生产，完全没有安全法制观念;大量的外来务工人员没有接受必要的安全培训教育，无证上岗，缺乏遵章守纪的意识和安全技能，还往往违章作业。二是安全设施基础欠帐太多。近年来，我省经济高速发展，国内生产总值每年均以10%以上的速度增长。公路里程越来越长，企业越来多，楼越造越高，但一些相配套的安全基础设施却没有跟上，留下了大量的事故隐患。三是安全监管力量相对薄弱。虽然目前省、市、县三级均成立了独立的安全生产监管机构，全省安监系统工作人员已达到1304人，但有近一半的人员过去未从事过安全生产工作，安全业务能力不强，还需要一段适应时间。目前我省各类中小企业约230万家，若以目前监管人员计，平均每人监管1764家企业，按平均每2人每天检查2家企业计算，则需5年才能跑遍所有的企业。四是部门依法监管存在盲区。从现实情况看，一些安全工作还存在职责不清、无人负责的盲区。一些部门在安全监管中存在功利主义思想，对自身有利的就执行，对自身无利或不利的就想方设法推脱。如煤气发生炉到底归哪个部门管，至今没有一个结论性的说法。又如在建设工程上，建设、交通等部门之间安全职能交叉，往往出现“谁都能管，却谁也不管”的情况。五是安全监管手段缺乏力度。我们目前的监管还处在经验管理水平，与依法管理、规范管理、科学管理尚有很大差距，已经不能适应经济社会发展的要求。比如经济处罚手段力度太小，企业违法成本太低，而行政手段对中小企业来说缺乏有力约束;在监管上还是凭经验看、听、摸、闻，缺乏相应的检测仪器和设备，手段落后，随意性较大。六是安全法制建设仍然滞后。《安全生产法》已实施三年了，但其配套的实施细则却迟迟没有出台，一些安全监管工作甚至出现了“有法可依、无法实施”的无奈局面。
三、把握大局、突出重点，理清明年工作思路
理清明年的工作思路，首先要解决思想认识问题。
一是摆正位置。安全生产监督管理局，是履行安全生产综合监监督管理的职能综合部门，我们一切工作的出发点和落脚点，始终应围绕安全生产，必须坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的基本方针。在工作中，必须正确履行自己的职能，当经济发展与安全生产发生矛盾时，作为我们安全监管部门，首先要考虑的是如何保障安全，做到安全发展。
二是提高认识。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，从贯彻落实“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求出发，把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，进一步明确了安全生产的地位作用、奋斗目标、工作重点和政策措施。考虑明年的工作思路，必须在认识上有新的提高：“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。安全发展是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。经济的发展，社会的进步，必须以安全为前提和保障。
三是要增强信心。要客观认识当前我省安全生产状况，既要看到工作中的存在的问题和工作上的难度，更要看到工作上的有利条件。认真研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求，立足当前，坚定信心，紧紧抓住影响安全生产稳定好转的主要矛盾和突出问题，采取强有力措施，扎扎实实做好各项工作，确保全省安全生产状况的稳定好转，为我省经济发展和社会稳定提供安全保障。
*年，全省安全生产工作的总体思路：“以十六届五中全会精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，全面贯彻落实省委建设“平安浙江”的战略决策和省政府关于切实加强安全生产工作的决定，提高认识，落实责任，强化监管，创新机制，采取切实措施，坚决防止重特大生产安全事故，努力实现全省安全生产形势的稳定好转。”
主要工作目标：努力实现全省各类事故总量、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标“零增长”，并力争有较大幅度下降。
根据这一基本工作思路和总体目标，*年，全省安全生产要在前两年“建机构、打基础”的工作基础上，在深化拓展上做文章、求发展，努力实现“四推进、四提高”。
(一)着力推进安全生产监管队伍建设，进一步提高安全监管水平
1.继续完善安全监管机构网络。在省、市、县三级监管机构基本到位的基础上，进一步推进四级网络建设，力争在*年全省形成较为完善的“三级机构四级网络”安全生产监管体系，把安全监管触角延伸到乡镇和基层。
2.切实加强监管队伍自身建设。一抓业务能力。加强对安监干部的业务知识培训，提高安监干部综合业务素质。从严格把握安全生产监察员的培训发证工作，凡是培训考核不合格的，一律不予发证，并建议调离安监岗位。二抓工作作风。大力倡导求真务实的工作作风，提倡摸实情、办实事、求实效，规范监管工作程序，做到依法办事。三抓思想建设。把队伍思想建设放到重要的位置，大力倡导安监队伍热爱事业、忠于职守的敬业精神，廉洁自律、克已奉公奉献精神，解放思想、与时俱进的创新精神。
3.加强生产安全事故应急管理工作。根据《浙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》要求，加快推进安全生产应急救援体系建设，认真落实《浙江省特大(特别重大)生产安全事故应急救援预案》、《浙江省危险化学品重特大事故应急预案》等生产安全事故预案，搞好应急预案的修订和演练。加快建设省、市、县三级安全生产事故应急救援指挥中心，搞好事故处置专家组建设和专业应急队伍建设，提高处置各类重特大生产安全事故的能力。
(二)着力推进各项安全监管措施的落实，进一步提高事故防范能力
1.进一步加强基础性工作。一是规范工作程序。切实加强各级安监机关内部制度规章建设，规范工作流程和程序，确保合理、合法和高效地完成各项监管任务。并根据国家和省里有关条例、办法，细化和制定系统内的一些具体实施办法，通过建章立制，在全省各级安监部门中形成规范化、程序化的工作机制。二是落实工作责任。建立安全监管工作目标责任制考核机制。在*年度试行系统内“工作目标责任制考核”的基础上，进一步细化考核内容，强化考核措施，加大考核力度。三是提高监管效率。指导各级安监部门抓好辖区内有关安全状况调查摸底工作，掌握本地区企业的安全状况，建立动态管理数据库，为加强监管，有效防范事故提供前提条件。
2.切实强化日常安全监管。一是加强安全检查和督查。重点抓好危险化学品生产、经营、储存和使用单位、烟花爆竹生产、经营单位、矿山特别是地下矿山的安全监督检查工作，及时发现和消除事故隐患。对限期整改或停业整顿后仍达不到安全生产基本条件的企业，提请政府坚决予以关闭。二是切实抓好安全生产许可证工作。按照国家有关安全生产许可证实施办法的要求，严格准入条件，依法办理安全生产许可证。力争在*年全面完成危化品和矿山生产企业安全生产许可证的审查发放工作，合格生产企业发证率达到100%。三是依法查处各类事故和安全生产违法行为。进一步加强生产安全事故特别是重特大事故的行政责任追究，按照“四不放过”的原则，追究事故直接责任人员和有关部门人员的责任，及时办理结案。加大对安全违法行为的查处力度，对无证生产经营和使用危险化学品的单位和个人，以及没有两个安全出口的地下矿山，提请与督促地方政府坚决予以关闭。
3.不断深化各项工作措施。一是继续深化道路与水上交通、消防、危险化学品、矿山和建筑等行业领域的安全专项整治。在专项整治中做到专项整治与安全投入、专项整治与隐患整改、专项整治与安全评估、专项整治与重点防范四个相结合。继续采取公布挂牌、督办整改安全隐患的措施，由省级公布一批全省工矿企业、重大道路交通和火灾隐患，并做好相关督查工作，确保整工作取得实效。二是切实加强对中介机构管理。加快省安全生产协会的组建，充分发挥协会的行业和专业管理作用，利用协会力量，承担政府的委托，做好有关安全评价报告、抽检和组织审查工作。严格安全评价和培训机构的资质管理和日常监督管理，按照国家总局的要求，严格申报条件和审批程序，切实把好中介机构的条件准入关，全面规范安全生产培训机构管理工作。三是加强综合监管。在抓好工矿企业等生产经营单位安全监管的同时，按照综合协调管理的要求，协调配合有关部门共同做好道路和水上交通、消防、建筑等行业综合监管。及时向政府领导和上级有关部门提供信息，发挥行业部门的作用。
4.努力创新安全监管手段。一是在重大危险源的监控管理上要有新的突破。建立重大危险源的监控管理信息平台，摸清底数，建立省、市、县三级重大危险源数据库，尽快形成全省重大危险源登记、监控、管理网络，实施动态、分级管理，坚决防止重特大事故的发生。二是在“三同时”工作的落实上要有新的突破。按照《安全生产法》的规定和国家发改委、原国家安监局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》精神，全面建立落实“三同时”工作制度。省局将根据有关法律法规，制订“三同时”工作的有关试行办法，对“三同时”工作实施分级管理。三是在安全质量标准化工作的推进上要有新的突破。在抓好机械制造企业安全质量标准化试点的基础上，及时总结试点经验，推动其它行业安全质量标准化工作的开展。着重抓好矿山、危险化学品和烟花爆竹领域的安全质量标准化实施工作，制定实施方案和考核标准，规范企业各项安全管理工作。同时会同电力行业主管部门共同研究推动电力行业安全质量标准化工作;会同建设主管部门在建设领域开展创“标准化工地”以及“样板工地”活动，建立企业安全质量标准化工作的长效机制。四是在安全生产法制建设上要有新的突破。省局将以《浙江省安全生产条例》颁布实施为契机，结合我省安全监管工作的实际，抓紧研究和制订国家有关法规规章的实施办法和细则，研究制订相应的地方性法规规章和相关的安全标准，促进我省安全监管工作尽快走上法制化的轨道。
(三)着力推进安全生产宣传教育工作，进一步提高全社会安全意识
1.充分利用各种媒体，加大对安全生产工作的宣传力度。加强安全生产法律法规的宣传工作，利用电视、报刊、杂志等多种媒介，采取知识竞赛、安全讲座、动漫宣传等多种形式，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。认真组织好安全宣传月的活动，积极配合工会、共青团等组织开展“安康杯”群众性安全生产活动，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识。
2.建立健全全省安全生产培训考核体系，依法抓好安全培训工作。一是按照教考分离的原则，指导各级安全监管部门设立安全培训考核机构，形成全省安全培训考核工作网络。二是着力提高安全培训师资的素质，全面提高安全培训的质量。三是全面开展各类安全培训工作。重点组织好全省各市、县(市、区)分管安全生产工作的县(市、区)长的安全知识培训和研讨、全省安全监管局长培训以及安全生产执法人员培训工作，在丰富培训内容提高培训质量上有所创新。指导和监督生产经营单位主要负责人和安全管理人员、特种作业人员及安全培训机构师资的培训工作。
3.搞好职工安全生产知识培训，提高全社会安全生产意识。按照书记的重要批示，在全省认真开展职工安全生产知识培训。一是积极会同有关部门，制定落实培训任务和目标;二是制订好培训和考核工作方案，并认真组织实施;三是组织有关专家，编写通俗易懂的职工培训教材;四是培养一支职工培训师资队伍，提高师资的业务水平;五是落实分级培训责任，着力提高全社会安全意识。
(四)着力推进全社会安全责任的落实，进一步提高安全责任意识
1.依法落实企业的安全生产主体责任。通过加强监管和行政执法，指导和督促广大企业全面贯彻安全生产法律法规，依法建立健全安全生产责任制，按有关规定设置安全生产管理机构，配备管理人员，健全各项规章制度，把安全生产工作落实到车间、班组和岗位。督促各类企业自觉加大安全生产投入，弥补安全欠账，提高企业安全保障能力。加强对企业各类从业人员特别是主要负责人的安全生产培训，对矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业的主要负责人没有安全资格证的，一律按有关规定从严格处罚。在处理重特大事故中，首先依法追究企业主要负责人的责任。
2.依法落实有关部门的监管责任。认真对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，并督促其他有关部门依照《安全生产法》在各自的职责范围内，对有关安全生产工作实施监督管理。针对当前一些安全监管部门责任落实不够的情况，加强协调和监管，促进“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”工作格局的形成。
3.进一步落实各级政府的安全责任。以平安浙江建设和安全生产目标责任制考核为载体，督促各级政府进一步落实安全责任。继续完善安全生产控制指标体系，加大考核力度，形成强有力的激励和约束机制。加强安全生产责任制落实情况的督查，进一步强化各级领导安全生产责任意识，及时研究和解决安全生产工作中的重大问题，确保安全发展。
四、理顺关系、明确职责，加强省市县三级安监局的工作协调
最近一个期，省局认真分析了当前全省的安全状况，在充分肯定所做的工作和取得成效的同时，也实事求是地分析了我们在工作中存在的问题，尤其是省局自身的问题。对这些问题，省局党组十分重视，分析问题，找出工作中的差距，是为了更好地改进工作方法，提高工作效率。这里，就省市县三级安监机构的工作关系，讲几点初步意见。
作为省一级的安全监管部门，在全国安监系统中，起着承上启下的关键作用。其主要任务是认真贯彻党和国家的安全生产方针，在省委、省政府的领导下，指导、督促全省各地、各部门把安全监管各项工作落到实处。在工作重点上应该侧重于出思路、想办法、抓大事;在工作方法上应该以虚为主、虚实结合、加强调查研究，提出一些解决问题的新方法。省局应该从中观(相对于宏观与微观)的层次和角度，来审视全省的安全生产工作，研究和分析工作中存在的问题和解决问题办法。从贯彻党和国家的方针政策，落实省委省政府工作要求的高度，部署和督促各项工作的开展;指导各地开展工作，出台和落实一些有针对性的工作措施和方法。从省局目前的状况来看，这方面还有差距。下一步，将进一步转变思想观念和工作思路，把主要精力放在出思路、想办法、搞指导、抓落实上，努力探索建立安全生产长效机制的途径，把工作层次提高到一个新水平。
作为市一级安监部门，在全省安监系统中，也起着承上启下的关键作用。其主要任务应该是贯彻政府和上级有关部门工作部署，结合本地实际，研究好落实措施，指导好具体的落实工作。同时，根据工作需要，受省局委托，承担某些专项监管任务(如受委托进行事故调查，对安全生产许可证条件进行审查等)。
县一级安监部门，直接面对企业，面向基层，主要承担着对企业和基层的具体安全监管任务。在整个安全监管体系中，是各项监管措施的执行层和具体实施层。县级安监部门应该在地方党委和政府的领导下，认真按照上级安监部门的工作部署，认真抓好工作落实，依法履行好监管职责，完成各项监管任务。特别是要做好对企业的日常监管、督促企业消除各类事故隐患、查处企业各类安全违法行为等工作。
总之，省、市、县三级安全监管部门应当按照分级管理的原则，上下一致、密切配合，在工作上各有侧重，这样，才能把我们的工作做得更细、更实、更有成效。
五、再接再厉、严防死守，认真抓好近期的工作
年终将至，防范安全事故任务更趋繁重，各地要重点抓好五方面工作：
第一，严防死守，确保三个零增长目标的实现。各级安全生产监督管理部门要结合本地实际，有针对性地开展安全检查。尤其是对一些重点部位、重点企业以及重大事故隐患整改单位，要加强监管，督促落实防范措施，努力消除各类事故隐患，防止各类事故的发生。
第二，做好年终各类考核准备工作。一是按照与省政府签订的安全生产目标管理责任书的内容，在年内认真开展一次落实情况对照自查，并对明年的考核指标进行认真研究，提出建议方案;二是认真做好“平安浙江”考核中有关安全生产方面的材料准备;三是对照省局下达的对各市安监局的“*年工作目标责任制”考核内容进行对照自查。并将上述几项考核内容的自查情况，于12月15日前报送省局办公室。
第三，加强对有关事项的督办。认真做好省级公布的第二批27家工矿商贸企业重大安全隐患、第三批29家重大消防隐患和第四批100处道路交通事故多发点(段)重大事故隐患的整改督查工作，督促有关责任单位确保年底前完成整改任务。对一时难以整改的，督促其采取确保安全的严密措施。按照有关规定，做好今年以来重大事故的调查处理和结案工作。
第四，切实加强元旦、春节期间的安全生产工作。及时部署元旦和春节期间的安全生产工作，严密防范，确保万无一失。做好节日期间的值班和信息报送工作，及时报告安全生产信息。
第五，谋划好明年的工作思路。对明年全省安全生产工作思路，我们初步提出了“四推进、四提高”的总体思路，希望大家积极出谋划策，提出进一步充实和完善的意见。各地要加强调查研究，尽快提出新一年的工作思路，为明年扎扎实实做好安全生产各项工作创造有利的条件。
我们一定充分认识肩负的重任，以高度的责任感和使命感，不断加强自身建设，开拓创新，努力工作，为建设“平安浙江”和实现三个“零增长”的总体目标，为全省安全生产形势的稳定好转作出积极努力。
篇2：安监局长座谈会讲话
这次全市安监局长座谈会，是经市政府 领导 同意召开的。主要是学习贯彻市委理论中心组汇报会议和全省安监局长座谈会议精神， 总结 上半年全市安监工作情况，交流经验，分析形势，研究部署下半年的安全监管工作，确保实现全年安全生产工作目标。
下面，我根据局理论中心组务虚会的精神，讲两个方面的意见。
一、充分肯定上半年全市安全生产监管工作
今年以来，全市各级安监部门在市委、市政府和各级党委政府的正确 领导 下，围绕年初确定的工作目标和任务，认真贯彻国家和省、市关于加强安全生产工作的一系列方针政策和工作部署，深入学习胡锦涛的重要 讲话 精神，强化管理，加大执法，做了大量富有成效的工作，保持了安全生产形势的持续稳定。1-6月份，全市累计发生各类事故2438起，死亡210人，分别比去年同期下降6.41%和13.58%。 总结 上半年的工作，主要抓了以下几个方面的工作。
(一)狠抓安全生产责任制落实。今年，省下达给我市的安全生产控制指标是：事故起数比去年下降3%，力争5%;死亡人数控制在542人以内。为此，市政府下达了全市安全生产控制考核指标，各项事故指标比上年分别下降5%。即死亡人数控制在531人以内。为确保年度各项控制指标的完成，在1月9日全市安全生产工作会议上，市政府与各区县、各部门、各企业签定了《安全生产目标责任书》，各区县、各部门、各企业也将安全生产目标责任逐级分解落实到乡镇(街道办事处)、村居(社区)和生产经营单位的车间、班组和个人，形成自上而下、一级保一级的全市无缝隙的指标体系和责任体系。按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，各级进一步明确各个执行主体的责任，形成了主体清晰、责任明确、一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系。4月14日市政府第50次常务会议再次强调， 要切实落实好各级领导干部“一岗双责”安全生产责任制。由于纵到底、横到边的责任体系落实，职责明确，奖惩有力，极大地增强了各级各部门的安全责任感和紧迫感。
(二)强化了对重点领域的安全监管。今年上半年，市及各区县安监部门聘请化工、矿山、烟花爆竹等方面106名专家，对已申批发证的462家危险化学品生产企业、372处非煤矿山企业、9家烟花爆竹批发企业和66家常年零售单位，认真组织开展了“回头看”活动。对照安全生产许可证标准普遍进行了检查，对存在事故隐患和安全生产标准下降的企业，一律进行停产停业整顿，及时整改事故隐患。2月份，按照省安委会部署，市政府印发了《关于依法关闭未在规定期限内提出安全生产许可证申请的危险化学品生产企业、非煤矿山企业的通知》，市安委会先后两次召开专题调度会，督促相关区县政府严格按照关闭标准依法实施关闭。从检查验收情况看，21家危险化学品生产企业和105家非煤矿山企业已全部关闭。同时，针对全市化工产业存在的“企业多、布局散、监管难”的实际，在充分调研的基础上，向市政府提交了危险化学品专项发展规划。4月份，我们认真吸取吉化“11.13”环境污染事故教训，制定了《淄博市危化品次生危害事故应急救援预案》。并与公安、交通、质监等部门联合下发了《关于进一步加强危险化学品运输安全管理工作的通知》，开展了危险化学品运输企业安全评价。加大了对常压反应器的安全监管，开展了专项治理活动，对存在的事故隐患进行了彻底整改。积极配合省局筹建危险化学品事故鲁中应急救援中心，5月26日已在齐鲁石化公司挂牌。同时，继续加强对其他重点领域的综合监管。今年，市政府每月召开一次由各区县分管区县长、市直9个专项整治牵头部门和市政府10个包区县督查组负责人参加的安全生产调度会，分析重点领域的安全形势，根据阶段工作重点和季节特点，研究制定加强重点领域安全监管措施，部署开展综合性安全检查和督查，加大事故隐患整改和处罚力度，促进了重点领域安全形势的稳定好转。
(三)大力推进安全质量标准化工作。按照国家总局和省局的工作部署，今年我市将安全质量标准化作为一项重点工作来抓，并列入了市政府年度督办重点，市安委会先后印发了危险化学品、非煤矿山、商贸、机械制造、造纸、水泥等行业安全质量标准化活动的实施意见，组成安全质量标准化工作领导小组，确定试点单位，开展动员教育培训，组织专家开展对口帮扶指导，并先后制定并印发了《淄博市造纸行业安全质量标准化考评检查标准》、《淄博市水泥行业安全质量标准化考核评级办法、标准》和《淄博市建筑(煤气发生炉)企业安全质量标准》，免费发放到相关企业。并从这月开始陆续召开全市各行业贯标工作辅导班，确定贯标典型，发挥示范带动作用，以促进全市安全质量标准化工作的进展。到年底，市里确定的贯标目标有可能较好地完成。
(四)进一步规范执法行为，加大执法监察和案件执行力度。一是规范行处罚自由裁量权。根据行政处罚法和相关规定，结合执法工作实践，我市在全省率先制定了《安全生产行政处罚自由裁量权实施办法及行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》，明确细化了违法事实与处罚额度，把执法监察的随意性限制到最小，从执法机制上杜绝“执法腐败”，大大减少了执法过程中的随意性和盲目性。二是突出重点，加大执法范围和工作力度。今年各级执法队伍把监察的重点放在危险化学品、非煤矿山、建筑施工、冶炼、建材、造纸等高危行业生产经营企业、发生事故单位、省市确定的重点区域和重大危险源、未依法取得安全生产许可证而进行生产经营的单位。进一步加大执法监察范围和工作力度，市监察支队 计划 执法生产经营单位1000-1500家，执法复查率100%，各区县执法大队也都确定了年度工作 计划 ，加大了执法和执行的力度。三是积极采取措施，加大处罚案件执行力度。针对一些生产经营单位拒不执行行政处罚决定，对安全生产认识不到位的实际，积极与司法部门联系，对逾期未执行的13起行政处罚案件移交市法院强制执行。各区县大队边执法边组建乡镇中队，部分区县执法队伍建设已延伸到了乡镇，执法“触角”伸得更长，执法覆盖面更广，为全市安全生产形势的稳定发挥了重要作用。
(五)创新和深化安全宣传教育和培训工作。根据新形势的需要，积极推进安全生产培训工作的创新，深化安全生产宣传教育。一是认真贯彻落实国家和省有关安全培训规定，下发了《关于进一步加强安全培训监督管理工作的意见》，强化了对培训机构的监督管理，严格了考核程序，培训数量和质量有了较大提高。上半年全市共培训安全管理人员4098人，其中，主要负责人1078人，安全管理人员3020人，特种作业人员5764人。二是结合《山东省安全生产条例》的颁布实施，对全市区县以下安全监管人员进行了行政执法实务和法律法规知识的培训，进一步提升了基层安全监管水平。同时，对市属以上企业及安全生产中介机构从业人员进行了《山东省安全生产条例》的培训，增强了企业主要负责人、安全管理人员和中介机构从业人员的法律意识。三是按照国家安监总局3号令的要求，规范了生产经营单位从业人员的培训。全市统一印制了《从业人员安全培训合格证》，要求各生产经营单位除主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员每人一证，记录每个人员的“三级教育”和每年的安全培训情况。开发了生产经营单位从业人员安全培训管理软件，加强了对生产经营单位从业人员培训管理。四是实行了全市特种作业统考制度。按照就近方便的原则，设立了五个统考基地，规范了特种作业考核程序。五是加大安全宣传教育力度。积极利用各种宣传媒介，加强对安全生产知识和安全监管工作的宣传，上半年共在市级以上新闻媒体发表安全生产宣传稿件80多篇，其中省级40篇，国家级8篇。认真组织开展了“安全生产月”活动，精心组织了全市“安全生产月”活动启动仪式，广泛开展安全咨询和法律法规宣传，组织参加了全省特种作业人员技术大赛，获得优秀组织奖。全市“安全生产月”活动内容丰富、形式多样、气氛浓厚，达到了预期效果。
(六)继续抓好安全生产数字化监管网络建设和重大危险源普查工作。在市、区(县)两级安全生产信息平台软硬件建设全面完成的基础上，今年重点加强了数字化监管网络的覆盖范围和重大危险源普查工作。一是抓了乡镇安全生产信息平台建设。制订了乡镇信息化平台建设的总体目标，即在上半年完成30个经济强乡镇的平台建设，年底全市所有乡镇要完成安全生产平台软硬件建设。通过上半年的努力，目前，全市已有80余个乡镇已和市、区安全生产信息平台联网。二是抓了区县和乡镇执法人员的数字化监管操作培训。推广使用和完善数字化监管网络，关键是安监人员要率先使用这一网络，并在使用过程中加以完善和改进。为此，今年5月份，在组织区县和乡镇安监执法人员培训中，我市把安全生产数字化监管操作作为一项培训内容，培训安监人员400余人，通过培训，提高了安监人员对数字化监管的认识，掌握了数字监管的主要内容，为数字化监管的推广打下了基础。三是大力推进企业安全生产数字化监管平台建设。企业是落实对重大危险源点监管的主体，为了突出企业的主体责任，年初，市局就下发了对300个重大危险源点实施监控的目标，并将这一目标分解到各区县、机关各业务科处室，列入年终目标考核。截止目前，全市有200余处重大危险源点都安装了数字监控设施，初步形成了市、区县、乡镇和企业的数字化监管网络。四是抓好对重大危险源的普查。自去年以来，先后举办18期重大危险源普查人员培训班，全市危化品生产、储存企业、非煤矿山企业、烟花爆竹批发企业和其它有重大危险源的企业共计600余家派员参加了培训，培训危险源普查人员650人，普查危险源3782个，其中经过系统自动辨识、评价和分级，有287处被确定为重大危险源，安全生产监管的重点更具有针对性。
(七)认真抓好胡锦涛重要讲话和全省安全生产工作电视会议精神的贯彻落实。市安委会印发了《关于认真学习贯彻胡锦涛在中共中央政治局第三十次集体学习时重要讲话精神的通知》，提出了明确要求。各级各部门和企业都认真组织了专题学习，深刻领会了胡锦涛关于高度重视和切实抓好安全生产工作的重要指示精神，进一步强化做好新形势下安全生产工作极端重要性的认识，牢固树立了全局意识、责任意识和忧患意识，并结合各自实际，采取更加切实有效措施，坚持不懈地抓好安全生产工作落实。为认真贯彻4月3日全省安全生产工作电视会议精神，特别是韩寓群省长的重要讲话，全力做好我市的安全生产工作，4月14日召开了第50次市政府常务会议,专题研究安全生产工作，制定了具体工作措施。自4月4日开始，全市组织开展了以“严格落实、严格检查、严格整顿、严格管理”为重点的安全生产大检查，采取企业自查、重点抽查、专业检查、明查暗访和政府督查等形式，全力排查和整改各类事故隐患。各专项整治牵头部门也都按照监管职能和责任制要求，对危险化学品运输、煤矿、道路交通、森林防火、旅游、城市燃气、公共聚集场所、电力、通信和粮食储存等领域和行业开展专项检查。市政府10个包区县督查组也对区县进行督查，重点督查重大隐患的整改落实。据统计，自4月4日以来，全市共组成138个专项检查和督查组、检查生产经营单位1856个，查出各类事故隐患和安全生产违法行为3213条，下达整改指令书506份，大检查活动取得了阶段性成效。 总之，上半年，各级安监部门做了大量工作，付出了艰辛的劳动，也取得了优秀的回报。上半年，工矿商贸企业死亡人数大幅度下降，杜绝了重特大事故的发生。希望各级安监机构认真总结上半年的工作经验，在下半年工作中发扬广大，持续不断地推进安全发展。
二、认清形势，扎实工作，确保全年安全生产目标的实现
上半年，我们虽然取得了比较理想的工作成绩，但市委、市政府主要领导一再告诫我们，要多找问题、多查隐患，安全生产工作什么时候都不能把成绩说过了头。事实也是如此，由于生产力发展水平的制约，安全生产形势仍然十分严峻。一是事故总量仍然过大，全市事故起数下降6.41%，低于全省的平均水平，占全省事故总量的11.4%。二是有些区县、行业没有达到事故控制指标进度。到6月底，还有两个区县死亡人数与去年持平，一个区县事故总量上升，都没达到下降4%，力争6%的要求。市属以上企业事故有增加的趋势，建筑高坠事故仍时有发生。三是安全生产形势在相对稳定的情况下，各级容易滋生麻痹松懈情绪，工作惰性开始显现，工作质量有所下降。根据当前的形势和问题，下半年工作总的要求是：以党的十六届五中全会精神为指导，以“以人为本”的科学发展观统领全局，坚持安全发展的指导原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕完成全年工作目标，保指标、压事故，提升和创新各项安全生产监管工作，提高各级安监部门特别是领导干部的驾驭能力和整体从政水平，确保全市安全生产形势持续稳定。按照年初确定的工作任务，下半年要继续抓好《山东省安全生产条例》和省政府66号文件的贯彻落实，加强培训教育、队伍建设、执法监察、易制毒化学品生产经营许可证发放等工作。除将这些工作纳入常态化管理轨道外，重点抓好以下几项工作。
(一)狠抓事故控制指标的落实。各区县要围绕省政府提出的“保指标、压事故”这一中心任务积极开展工作，要认真分析上半年的安全生产形势，尤其是事故死亡人数增长或持平的区县，要深入分析事故上升的具体原因，针对存在的突出问题和薄弱环节，制定更加严格的工作措施。特别是工矿商贸领域事故上升的区县，当地安监部门要首先查找自身的监管问题，及时改进和加强监管工作。对于交通、火灾、建筑、煤矿事故上升的领域，要及时与公安、交通、建设、煤炭、煤监等部门沟通情况，分析形势，制定措施，不断加大执法检查力度，尽快遏制住事故上升的势头，确保全年事故控制指标的完成。特别强调的是，各地要实事求是的统计上报各类伤亡事故，严禁虚报、瞒报。这是一个十分严峻的原则问题，希望各区县安监部门在这方面不要出现任何问题。
(二)推进安全生产标准化工作。这是今年我们安监系统的重点工作，要切实摆到重要位置上去抓。一是抓好危险化学品“样板企业”创建工作。各地要加大对省市重点培育样板企业的督导、帮促力度，认真总结“样板企业”创建活动经验。省局已确定近期在济宁市召开全省安全标准化样板企业现场会，现场观摩济宁中银电化公司、济宁金威煤电化工分公司开展标准化工作的具体做法，省政府领导将出席这次会议。我们也要加快培养样板企业的步伐，市要有市的典型，区县要有区县的典型，让面上的企业借鉴样板企业的经验做法，进一步调整和完善工作方案，加快工作进度，确保年内确定的危险化学品生产企业实现安全达标，并在下半年开始推广。二是推进非煤矿山安全标准化工作。非煤矿山主要集中在区县以下，各区县要督促非煤矿山企业对照国家安监总局制订的安全标准化“考评标准”进行自查自纠和整改完善，在此基础上，确定自己的样板企业，推动全市非煤矿山安全标准化工作的开展。三是抓好烟花爆竹和工商贸企业安全标准化工作。根据省要求，各市要选择1-2家基础较好的烟花爆竹生产或批发经营企业开展安全标准化试点工作，争取年底前全省有10家企业达到省级安全标准。按照这一部署，我们也要尽快确定试点，力争9户批发企业中有三分之一达到省标准，其余达到市标准。其他行业，如机械、冶金、电力、食品、水泥、造纸等标准化的推广工作也要加大力度，确保年初50%以上企业达标目标的实现。
(三)加快实行安全助理制度。在非高危小型生产经营单位配备安全助理，是《山东省安全生产条例》确定的一项重要制度，是深化“双基”，提高小企业安全管理水平的重要措施。下半年，省里就要全面推开，各区县要高度重视，认真抓好这项工作。省里将出台《山东省非高危小型生产经营单位安全助理制度暂行办法》，编写安全助理培训教材和考试题库，争取年底前组织一次安全助理考试，尽快使安全助理上岗开展工作，与现有的安监机构、执法队伍、安全专家、中介机构形成严密的安全管理网络。我们要充分利用法规创造的条件，多培养部分安全管理人员，适应当前中小企业安全管理的需要。
(四)继续抓好综合监管应急救援指挥平台建设。一是延伸到乡镇、企业，加大大网建设进度。各区县要按照市政府的要求，加快网络与乡镇、企业联结速度，保证年底全市80%乡镇、200户重点监控企业和1000个重大危险源上网。二是保障工程质量关。各区县要抓住当前贯彻省政府66号文件的有利时机，积极争取区县、乡镇政府和财政等部门在政策、资金、技术上的支持。各区县在建设过程中要严格质量标准，并做好信息技术专业人才的引进和培养工作，保证平台建设的顺利进行和作用的发挥。三是加快重大危险源普查工作。尤其是开展普查工作进度缓慢的区县，必须加大工作力度，确保年底前完成普查工作，为综合监管应急救援指挥平台建设提供数据支撑。对排查出来的重大危险源，要督促企业逐一落实监控责任和监控措施，使每一处重大危险源始终处于在控、可控状态。
(五)进一步抓好执法监察工作。实践证明，执法监察工作的全面展开，为保证各项政策措施和法律法规的落实，为确保全省安全生产形势持续稳定发挥了越来越重要的作用。下半年要突出抓好乡镇执法队伍的组建工作，未建立的区县要积极向区县委、编制部门反映，争取支持，尽快建立。各级执法队伍要突出抓好重点领域、重点企业、重点部位的执法检查，特别是对取得安全生产许可证的企业，要不间断地进行检查，督促企业不断改善安全生产条件，巩固发证成果。凡是发现企业安全生产条件下降、存在重大事故隐患、不能保证安全生产的，要立即停业整顿。基层执法监察队伍要将执法检查工作向非重点企业延伸，不断扩大执法检查覆盖面，消除检查死角和空档。要按省要求继续抓好全省执法监察队伍“531”工程建设，重点推广一批乡镇执法中队建设经验，进一步促进乡镇执法中队建设。
(六)有针对性地开展专项整治工作。针对当前的形势和下半年的规律特点，对重点领域和薄弱环节有针对性地进行整治和检查。非煤矿山安全整治：一是配合国土资源部门解决无证开采、一证多采、超层越界和以采代探等问题，实现源头治乱;二是在全市所有地下开采矿山开展提升运输系统检测检验工作;三是对矿山采空区进行综合治理，制定更加有效的采空区监控、强制放顶等治本措施。危险化学品安全整治：一是抓好液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂等生产、储存企业发货、装卸环节的安全管理，严厉查处违法、违规行为;二是抓好危险化学品道路运输管理工作，加快安装危险化学品运输车辆GPS卫星定位系统，实现全程动态监控，并督促交通部门建立区域性的监控中心;三是督促危险化学品从业单位，制定和落实事故状态下“清净下水”的收集及处置措施，严防重大环境污染事件的发生;四是抓好危险化学品使用单位特别是试生产(运行)阶段的安全检查工作，及时发现和消除设备和工艺上的缺陷。烟花爆竹安全整治：主要是研究制定烟花爆竹经营企业定量、定员标准，压缩危险工房的作业人员，健全安全制度，推广数字化监控，搞好事故应急救援体系建设。抓好其他方面的安全整治：要充分发挥安委会办公室的综合协调和安监部门的综合监管职责，积极配合公安、交通、煤炭、建设等部门，认真开展煤矿、道路交通、建筑和人员密集场所等重点领域的安全专项整治，严防各类重特大事故的发生。
(七)进一步加强队伍建设和党风廉政建设。市委、市政府领导十分重视和关心安监机构和执法队伍建设工作。最近，省政府的66号文件的36条工作措施中，有4条是专门对安监机构和执法队伍的培训教育、职责履行、素质提高和自身建设提出的要求，各区县要认真落实这些要求。一是加强教育。各级安监部门和执法监察队伍要认真学习业务知识和法律法规，尤其是领导干部和执法大队长、中队长要带头学习，要首先成为安全生产监管工作的行家里手，具备驾驭复杂局势和处置突发事故的能力。二是加强作风建设。要大力发扬求真务实作风，大兴调查研究之风，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。要经常分析本地区的安全生产形势，深入研究安全生产深层次问题，积极探索各项治本之策，为各级党委、政府当好参谋助手。三是加强党风廉政建设。要认真学习贯彻党章，继续开展法纪教育、廉政教育、警示教育、“八荣八耻”教育，深入开展治理商业贿赂专项工作，增强安监人员的反腐倡廉自觉性。要严格执行安监工作人员“九条纪律”，严禁收取监管对象和中介机构提供的钱物，认真清纠干部投资入股办煤矿问题。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
最后，我再强调一下当前夏季汛期的安全生产工作。目前已进入主汛期，各区县要认真按照汛期安全的有关要求，扎扎实实地开展雨季安全检查工作。要突出三个重点：一是抓好矿山汛期安全。要督促煤炭、煤监、冶金等部门和单位组织专门力量，认真分析各类矿山的水情水害，严格落实各项防洪、防汛和排水措施。对汛期不能确保安全生产的矿山，要果断停止作业或坚决撤人。二是抓好尾矿库和渣石山的汛期安全。要组织专家对尾矿库和渣石山进行一次全面检查，并逐一落实地方政府和有关部门的监控责任和监控措施，确保万无一失。凡是不符合安全要求的尾矿库和渣石山，要停止使用，严防雨季溃坝、垮坝和渣石山崩塌事故的发生。三是抓好危险化学品汛期安全。要针对夏季高温、多雨的特点，认真抓好易燃易爆、有毒有害危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全管理工作，对易积水的危险化学品生产区、储存区，要采取围堰和加高护堤坝等措施;对遇湿容易分解出易燃、有毒气体的原 材料 和产品，要采取严格的防水、防潮措施，严防发生各类爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。
同志们，做好下半年的安全生产工作，对于实现全年安全生产目标，确保全年安全生产形势稳定具有十分重要的意义。希望各级安监部门特别是主要领导同志，要认识上再提高，队伍管理上再加强，各项监管工作再部署、再落实、再检查，确保实现全年工作目标，为建设“平安淄博”，构建和谐社会作出我们应有的贡献。
谢谢大家。
篇3：安监局长座谈会讲话
安监局长座谈会讲话(二)：
在刚结束的自治区安全生产工作会议上，自治区党委副书记、主席司马义·铁力瓦尔地作了重要 讲话 ;自治区副主席宋爱荣代表自治区人民政府回顾 总结 了年全区安全生产工作，安排部署了xxxx年全区安全生产工作;自治区党委、常务副主席陈雷作了 总结 讲话 。今天召开全区安全生产监管局长座谈会，主要任务是贯彻落实自治区安全生产工作会议精神，总结分析安全生产监管工作,安排部署xxxx年安全生产监管工作。大家要进一步认清形势，明确任务，总结以往的经验教训，把握安全生产监管工作的规律和特点，狠抓基础工作，改进监管方法，增强服务意识，提高监管水平，在我区经济快速发展的形势下，努力促进全区安全生产形势的稳定好转。区局各位副局长对各自分管的业务工作还要做具体安排。下面，就做好全区安全生产监管工作，讲三点意见：
一、年安全生产监管工作取得新进展
刚刚过去的一年，对我们从事安全生产监管工作的同志来讲，是不平凡的一年，是监管工作任务十分繁重的一年。经过全区安监系统广大干部、职工的共同努力，年全区安全生产监管工作取得新进展。
(一)重点行业和领域安全专项整治不断深化。
危险化学品：截止年底，发放危险化学品《安全生产许可证》122个;危险化学品经营许可甲证1900个;发放危险化学品经营许可乙证4600个;经过各级安监局的共同努力，两年内，全区6500个危险化学品经营单位许可证发放完毕。发放危险化学品生产登记证140个，使用登记证82个，储存登记证16个。重点加强了对液氯生产、储存、使用单位的监督检查。各地认真贯彻自治区关于开展重大危险源和重大事故隐患调查督办通知，掌握了全区9400个重大危险源的分布和控制情况，查处重大事故隐患4026处，下达当场整改指令书662份，下达限期整改指令书4255份，停产整顿67户，关闭6户。会同公安部门加强了对剧毒化学品使用单位的安全监管。督促危险化学品从业单位培训有关人员7200人。加强对危险化学品生产经营建设项目“三同时”的安全监管，共审查建设项目92个，涉及金额累计69亿元。巴州在油气管道占压整治过程中力度大，措施得力，有效解决了5家单位占压油气管道的问题。
非煤矿山：全年对1985家申请非煤矿山安全生产许可证的企业进行了安全条件审查，对符合条件的1904家非煤矿山企业发放了安全生产许可证。组织了南北疆片区各地州市、县(市)安监局负责安全生产许可证审查发放人员培训班;制定了非煤矿山安全生产许可证受理、审核，整改8303处，整改率88.7%。其中重大事故隐患33处，已整改20处整改率60.6%。下达整改指令书6944份。全区取缔非法开采非煤矿山4个，关闭不符合基本安全生产条件非煤矿山67个。
烟花爆竹：年初，自治区人民政府将烟花爆竹安全监督管理工作职能划到区局，区局认真组织了对烟花爆竹生产和批发企业的安全监管。制定下发了《自治区年至xxxx年深化烟花爆竹安全专项整治工作方案》和《烟花爆竹零售单位安全检查表》。对6家生产企业和两家批发企业的安全情况进行了认真督查，下发整改指令书8份，责令整改事故隐患53处。审查发放烟花爆竹安全生产许可证6家，批发经营许可证2家。为保证自治区50周年大庆烟花爆竹燃放的安全，组织有关部门和单位，对乌鲁木齐市5个燃放点进行了认真检查，对存在的问题和事故隐患及时督促整改。巴州在烟花爆竹经营管理方面，力度大，积极探索监管模式，率先在库尔勒市建立烟花爆竹临时经营点，使烟花爆竹经营走出了商场，这个做法值得研究总结;
会同有关部门开展了道路交通、煤矿、公众聚集场所消防安全、建筑施工、石油天然气管道占压、民用爆破器材等专项整治活动。在建筑、民爆、轧花、加油站等重点行业和企业中，开展了安全质量标准化活动试点。
(二)安全生产综合监督管理作用发挥明显。
去年，各地在发挥安全生产委员会办公室的综合协调作用方面做了大量赋有成效的工作。
1、安全生产目标管理责任制在各级政府、各有关部门及相关企业得到了较好落实。各地将自治区下达的控制指标和管理目标层层分解到县(区、市)、乡(镇)和街道办事处以及所属有关部门和生产经营单位，实行定量控制，并且，逐级签订了安全生产目标管理责任书。自治区对年度安全生产目标管理责任制落实情况进行了全面考核，考核情况在工作会上作了通报。各地在开展这项工作过程中，做了大量认真细致的工作。部分地州在安全生产责任书签订方面实行了“一岗双责”责任制。地州的专员、州长分别与各位副专员、副州长和各县(市)长签订责任书，各位副专员、副州长又分别与分管部门和单位签订责任书，并层层分解落实，体现了安全生产一把手负总责，分管 领导 对分管工作分别负责的原则;吐鲁番地委、行署出台了《吐鲁番地区安全生产“一票否决制”办法》，把安全生产工作纳入到各级政府、部门 领导 干部的政绩考核，有力地促进了各级安全生产责任制的落实。克拉玛依市落实安全生产目标管理责任制成效显著，乌尔禾区年实现各类事故零死亡。年安全生产控制指标控制在自治区下达指标以内的有塔城地区、乌鲁木齐市、吐鲁番地区、哈密地区、阿勒泰地区、和田地区、克拉玛依市等7个地市。
2.积极开展安全生产监督检查，发现和治理了一大批事故隐患。各级安监部门积极组织和配合有关部门，结合重要时期和节假日的安全生产工作的要求，针对事故高发和易造成群死群伤的重点行业和重点领域组织了多次安全监督检查。全年共出动检查24255人次，查出事故隐患45856处，下达整改指令书12088份，关闭不具备安全生产条件的经营单位652家，用于安全投入7.2亿元。组织有关部门对自治区50周年大庆期间全区140项活动场地进行了安全检查和现场监护，保证了各项活动的顺利开展。
3、加强安全生产宣传教育工作，努力提高全社会安全生产意识。年，各级安监部门注重加强安全生产宣传教育工作。一是认真组织开展了第四个“安全生产月”活动。全区县级以上城市及大型企业普遍开展了安全生产咨询日活动，各地通过领导电视讲话、现场咨询、现场签名、板报比赛、图片展览、演讲 比赛、发放宣传单、手机短信、电视公益广告等活动和形式，各族人民群众积极参与，使“安全生产月”活动内容丰富多彩，安全生产知识宣传效果明显。二是加大新闻媒体的宣传力度。在《新疆日报》、《新疆经济报》开辟安全生产专栏和固定栏目，宣传报道全区安全生产情况，为提高全社会的安全意识起到了一定的效果。去年，区局组织人员两次参加了新疆广播电台开辟的行风热线专栏的现场直播，各地州市安监局给予了积极配给，回答了百姓关心的安全生产问题。三是组织编辑出版了《新疆安全生产宣传画册》，组团参加了首届全国安全生产及技术装备展览会，荣获“最佳组织奖”和“最佳展位设计奖”。四是安全生产培训工作得到加强。培训安监系统执法人员24人;为培训复训合格的安全生产从业人员发证18610人;组织1200名注册安全工程师参加了全国注册考试。
(三)组织实践演练，不断提高应急救援能力。
为了不断完善各级重特大生产安全事故应急救援预案，不断提高应急救援能力，自治区在乌鲁木齐石化分公司组织了特大生产安全事故应急救援演练;克拉玛依市举行了大型消防演习和预防硫化氢中毒事故演习;新疆机场集团专门投入200多万元配备应急救援器材、设备和物资，分别在喀什、伊宁、阿勒泰、阿克苏、和田、塔城、库车等7个机场进行了应急救援演练;中国石化总公司在塔河油田公司成立了中石化西北地区应急救援中心，举行了首次演练。通过开展一系列的应急救援演练，完善了各级应急救援预案，锻炼队伍，提高了应急救援能力。
(四)法制建设步伐加快。
去年，自治区党委、人民政府十分重视安全生产法制建设，颁布了《自治区重特大生产安全事故隐患排查治理监督暂行办法》(政府令第 137号);出台了《自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》。制定了《自治区关于建立安全生产联合执法工作制度》和《自治区实行安全生产重特大事故情况 报告 制度》。自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅发出了《关于做好安全生产宣传工作的通知》。同时，各级安监部门积极配合自治区人大开展了《安全生产法》执法检查，对落实《安全生产法》起到非常好的效果。我们还组织起草了《自治区安全生产条例》，送审稿已经上报自治区人大财经委。
乌鲁木齐市东山区和达板城区、昌吉州呼图壁县已经在非煤矿山企业和危险化学品企业实施安全生产风险抵押金提取制度。
(五)加强安全中介机构监管，推广先进管理模式。
一是全区有31家取得了安全评价资质，其中取得国家局颁发资质21家，取得自治区颁发的乙级安全评价资质10家，安全评价机构得到了有序培育和发展。为规范安全评价机构的市场服务行为，制定颁发了《自治区实施<安全评价机构管理规定细则》，制定了自治区安全评价机构资质审核标准和程序。二是认证安全培训机构11家，全区取得安全培训资质的机构达94家，其中二级培训机构3家，三、四级培训机构91家，制定了《自治区实施<安全培训工作管理办法>细则》和《自治区安全培训机构资质审核标准程序》。对安全培训机构714名师资人员进行了培训。三是开展职业安全健康体系推广试点工作取得了明显成效。《自治区职业安全健康体系—推广 计划 》得到落实，去年，自治区确定的13家试点单位职业安全健康体系运行正常，有12家单位杜绝了死亡事故，轻、重事故发生率与体系运行前同期相比有大幅度下降。组织了70多家企业召开了职业安全健康体系现场经验交流回，继续大力推动职业安全健康体系的推广工作。四是劳动保护协会换届筹备工作。目前，已登记的个人会员112人，团 体会 员102个。
(六)不断加强安全生产监管机构和队伍建设。
去年，各地在安全生产监管机构和队伍建设上，想了不少办法，机构体制正在理顺，队伍建设不断加强，内部管理逐步规范，服务意识普遍提高，全区安监系统一盘棋的思想基本形成。特别是在机构升格、增加人员编制、成立安全生产执法大队等方面，取得了明显成效。在克拉玛依市之后，吐鲁番地区、阿克苏地区和巴州已将安全生产监管机构作为政府直属机构，级别为正县级;乌鲁木齐市、巴州、阿勒泰地区、阿克苏地区成立了由安监局管理的安全生产监察(执法)支队(大队);塔城地区塔城市、阿勒泰地区富蕴县、哈密地区哈密市、阿克苏地区温宿县也成立了由县(市)安监局管理安全生产监察(执法)大队;全区安全监管队伍逐步壮大，实际在编安全监管人员去年7月统计为615人，到12月底，统计为781人;全区安全生产监察(执法)支队(大队)批准编制43人，实际到位23人。伊犁州和吐鲁番市建立了安全生产监管政府网站。这些成绩的取得，与各地安监局的积极努力是分不开的。
年，随着自治区经济快速发展，安全生产监管任务十分繁重，各级安监局在人员少，装备条件有限的情况下，认真履行职责，做了大量艰苦富有成效的工作，对全区安全生产形势的总体稳定，做出了很大贡献，虽然，全区安全生产形势严峻，如果没有安监系统广大干部、职工的辛勤工作，可能形势会更加严峻。为此，我代表自治区安监局向大家，并通过大家，向全区安监系统的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全区安全生产形势依然十分严峻。年，全区发生各类事故14787起、死亡3755人、受伤3577人、经济损失7880.92万元，与20相比分别上升11.75%、9.80%、16.50%和9.11%。非煤企业(不含兵团)全区发生各类事故222起、死亡229人、受伤38人、经济损失2836.01万元，与2004年相比分别上升4.23%、6.02%、31.03%和75.84%。严峻的安全生产形势，使安全生产监管工作面临的任务更加艰巨，责任更加重大，主要表现在以下四个方面：一是党和政府对安全生产工作的要求及广大人民的愿望与现实的反差仍然很大。在过去的一年中，我区发生的三起特大瓦斯爆炸事故，不仅给人民群众的生命财产造成难以弥补的巨大损失，也对政府的形象造成负面影响。去年，自治区人民政府召开了10次安全生产工作的有关会议，每次会议自治区领导都对安全生产工作提出了明确要求。今年，自治区安全生产工作会议又对全区安全生产工作提出了更高的要求，人民群众会对安全生产形势好转的期望会更大，这无疑会加大我们的工作压力。二是自治区快速增长的经济速度和脆弱的安全生产基础反差巨大。xxxx年是自治区推进新型工业化进程至关重要的一年，全区经济发展速度将进一步加快，发展的活力将进一步增强，随着经济的快速发展，非公有制经济将大量涌现，企业重生产、轻安全的现状一时难以改变，安全生产的投入不会有大幅度增加，必将造成安全生产工作难度的加大，稍有不慎，就可能出大事。三是安全责任主体、安全中介服务主体和安全监管主体地位仍需继续强化。虽然法律已经明确安全生产责任主体在企业，但落实得不好，许多企业没有真正进入角色。虽然安全中介服务机构有了一定发展，但中介服务质量令人担忧，煤矿企业安全评价 报告 失实，这也给我们对中介机构监管工作提出了警示。虽然政府监管主体已经明确，但监管力量不足，监管手段、装备落后，监管不到位的现象普遍存在。四是持续改进的长效安全生产机制，还有大量基础性工作有待加强，还有许多机制和体制上的弊端需要消除。
二、清醒认识形势，增强驾驭全局的能力
面对全区严峻的安全生产形势，我们必须始终保持清醒的头脑，认真研究、深入分析存在的矛盾和问题，充分认识全区经济快速发展时期安全生产工作的长期性、艰巨性与复杂性，消除松劲厌战情绪和无所作为的错误思想，抓住安全生产工作的特点和规律，切实提高安全生产监管工作能力。
一是提高把握安全生产全局的能力。要加强学习培训和调查研究，不断提高自身综合素质，增强对自治区推进新型工业化进程和经济快速发展背景下安全生产形势的分析判断能力。面对多发的安全生产事故，要有办法、稳得住，反应快速，处置科学。要改进和创新工作方式方法，点面结合，立足当前，着眼长远，提高工作效能。要加强对安全生产规律的认识与运用，增强工作的前瞻性与指导性，努力把握规律性、富于创造性。
二是提高依法行政的能力。牢固树立法制观念，强化依法监管意识，从根本上转变不适应依法行政要求的思想观念、工作习惯和工作方法。要规范行政行为，强化执法监督，确保程序合法和执法到位，真正做到公正、文明和廉洁执法。切实加大执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律法规的权威性与严肃性，保护人民群众和生产经营单位的合法权益。
三是提高开展安全生产宣传教育的能力。要牢固树立以人为本的观念，充分发挥人的主观能动性，加强宣传教育和技能培训，切实增强全民安全意识和安全技能。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，充分发挥媒体的优势作用，引导好社会舆论，积极开展各种生动活泼的安全生产宣传教育活动，增强安全宣传教育的渗透力和影响力。
四是提高应对突发事故的能力。应急救援体系建设是政府赋予我们安监部门的一项重要职责。提高全民应对突发事故的能力是增强全民安全意识的关键环节，是把安全生产事故造成损失将到最低限度的重要手段。我们要进一步加强安全生产应急救援体系建设，完善和加强应急救援预案演练，沉着冷静，科学协调，不断提高应对安全生产突发性事故的能力，努力把安全事故造成的损失和影响降到最低限度。
五是提高安全监管综合协调的能力。各级安全生产监管局代表各级政府履行安全生产综合监督管理职责，承担着安全生产委员会办公室的职能，要充分发挥安全生产委员会办公室的综合协调作用，大力支持和督促煤矿安全监管监察及建设、质量技术监督、消防安全、道路交通安全等行业部门安全监管工作，不断提高我们安全监管部门的综合协调能力。
三、进一步明确任务，切实履行好安全监管职能
xxxx年自治区安全生产工作总的目标是“坚决杜绝特大事故，有效遏制重大事故，努力减少一般事故，把各类事故控制在自治区下达的安全生产指标之内。”
xxxx年是实施自治区经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，是自治区安全生产“十一五”规划落实的第一年，做好xxxx年安全生产监管工作具有十分重要的意义。自治区安全生产工作会议全面部署了xxxx年自治区安全生产工作。xxxx年的工作任务将会非常繁重，我们要有艰苦作战的思想准备，要进一步提高对安全发展观重要性和紧迫性的认识，把夯实基础工作作为一项长期性的艰巨任务，认真履行安全监管职责，采取切实有效措施，抓出成效，促使全区安全生产形势稳定好转。
(一)统一思想认识。
过去的一年，我区安全生产形势比较严峻，新问题层出不穷，我们的监管任务相当繁重，压力很大，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对安全生产问题给予了空前的高度重视，提出了明确的目标和要求。自治区人大十届四次会议通过了《自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划》，明确将安全生产作为保障公共安全的重要内容和实现自治区国民经济和社会可持续发展战略的重要保障，提出了目标任务和措施。自治区安全生产工作会议对全区安全生产工作提出了很高的要求，我们一定要通过认真学习，把思想认识统一到自治区党委、人民政府的要求上来，全区安全生产监管工作要有一盘棋的思想，认真谋划，细致安排，切实加强安全生产监管工作，不断提高安全生产监管水平。
(二)落实安全生产“十一五”规划。
自治区研究制定了《新疆维吾尔自治区安全生产“十一五”规划》，确定了“十一五”安全生产的总体目标，即到20实现自治区安全生产状况基本好转，全区安全生产各类伤亡事故起数和死亡人数比“十五”末逐年下降，道路交通、矿山、建筑等高危行业和领域事故多发的状况得到改善;了解和掌握生产经营单位职业危害现状，并提出相应对策，使职业危害严重的局面逐步得到有效控制;完善安全生产配套法规;完善安全生产监管体制;提高企业安全生产管理水平;建立重大危险源监控网络;提高安全生产科技水平，推进安全生产长效机制的建立和发展。
各地也要尽快研究制定各地的安全生产“十一五”规划，并向当地政府(行署)报告，将安全生产规划纳入本地的经济和社会发展总体规划。要实现安全生产“十一五”规划提出的目标，我们各级安监局要将安全生产规划落实到每年本地的安全生产工作具体部署之中，任务十分艰巨，需要大家共同努力。
(三)加强安全生产监管工作。
一是要落实安全生产许可日常监管机制。随着非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产许可证和经营许可证的大量发放，如何加强日常监管成为我们首要的任务，防止出现只管发证，不跟踪监管问题。二是要加强建设项目“三同时”的监管力度。做好已建项目的“三同时”监管，对新建项目做好监管审查，防止出现新的安全欠账。三是逐步建立全区重大危险源动态监控体系。各地要掌握本辖区重大危险源的分布和监控情况。四是规范安全生产执法检查标准和行为。要根据大检查、执法检查、专项督查等不同类别的检查方式，抓紧制定适合行业特点的《安全生产检查标准》，规范执法文书，建立隐患整改跟踪记录。需要明确的是，我们开展的专项安全检查，就是行政执法，发现问题要立即下达执法文书，要严格按照行政执法的要求和程序办事。五是督促企业加强安全基础工作。要实现本质安全，就必须从企业的基础工作抓起，强化基层，打牢基础。政府不直接干预企业的生产经营，要依靠企业自身的努力。但是对安全生产绝不能放任自流，从外部要给企业压力和推动力，促使企业加强管理，做实基础工作。对企业加强依法监管，对违反规定的，要严肃查处。在依法加强监管的同时，要对企业实施有效的指导，通过调查研究，对不同行业、不同类型、不同规模各类企业的安全基础管理发布行之有效的指导意见。充分发挥中介机构作用，可以开展安全评价、重大危险源普查、组织安全培训、开展技术攻关等为企业加强基础管理提供有效的服务。要发挥舆论监督、群众监督的重要作用，好的要宣传，差的要曝光。定期公告不具备安全生产条件企业的名单，使不法企业和企业的不法行为无藏身之处。努力在加强企业安全基础工作方面有新的突破。
(四)狠抓重点行业和领域的安全监管。
xxxx年安全专项整治必须在重点解决关键问题上取得新的突破。
一是要重点抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹三个行业和领域的安全生产许可工作。对年12月31日之前未提出安全生产许可证申请的企业，以及虽提出申请，但在6月30日前(危险化学品经营单位和烟花爆竹生产企业为3月31日前)仍整改不合格、不能取得许可证的企业，都要依法予以关闭。要分期分批在报上公告关闭企业名单，接受社会督促，确保关闭到位。
二是要开展各具特色的专项整治活动。要结合行业和领域的特点，突出重点抓住不放，真正见到实效。如，非煤矿山，抓淘汰落后开采工艺、设备，配合国土部门抓重点矿山的资源治乱，督促石油天然气勘探、开采和油气集输企业加强井喷、硫化氢中毒等事故的监测监控和防范管理;危险化学品，抓液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输整治，抓生产企业的“三违”，抓安全距离不符合要求的化工企业搬迁。再如，烟花爆竹，我区虽然生产企业只有6家，在抓好烟花爆竹生产单位的工厂化、规范化改造监管的同时，重点加大对烟花爆竹销售、储存和运输配送环节的监管。
三是积极配合其他部门做好煤矿、道路交通、消防安全、建筑安全等重点行业和领域的安全专项整治。
(五)加大隐患整改监管力度。
今年，自治区人民政府第24次常务会议通过了《自治区重特大事故隐患排查治理监督暂行办法》，这是一部政府规章，一是要做好《办法》的宣传培训工作。通过各新闻媒体向社会广泛宣传;各级安监部门在做好监管人员培训的同时，要对本行政区内的所有企业主要负责人、分管领导和安全管理人员逐步进行培训，要将《办法》发送到每个企业，并监督企业做好《办法》的宣传培训。二是要执行好这个办法。认真履行《办法》赋予我们的义务和责任，监管要到位，执法要严格，检查要仔细，下达执法文书要及时，真正使监管工作关口前移，重心下移，解决问题。切实督促企业和行业主管部门做好重特大事故隐患排查治理。
(六)加快安全生产法规建设。
法制建设是做好安全生产工作的基础和保障，加快我区安全生产法规建设，以适应安全生产执法的需要。今年安全生产法规建设的任务：争取出台自治区安全生产条例;制定烟花爆竹管理、安全生产费用提取、安全生产风险抵押金提取和安全培训等方面的办法和制度，努力在安全生产法规建设方面有新的突破。
(七)做好安全生产宣传教育工作。
做好安全宣传工作，切实提高全民安全意识和责任，这是安全生产工作的根本。自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于做好安全生产宣传工作的通知》已印发各地，各地要认真贯彻《通知》精神，抓住契机，动员协调各部门和新闻媒体加大宣传力度。要把宣传重点放在企业、社区和中小学，最终提高全民的安全意识和企业依法管理的意识。近期要加大对自治区《关于进一步加强安全生产工作的决定》的宣传，为全面落实《决定》创造基础。要加强培训机构的培训质量管理，运用优胜劣汰机制, 通过培训质量评估，淘汰培训质量不高的培训机构。加大企业安全培训工作的监管力度，强化企业对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员上岗资格培训考核和从业人员上岗前安全教育的监管，对不落实培训教育的，要依法查处，努力在安全生培训方面有新的突破。
(八)推进安全生产科技工作，提高服务水平。
推进安全生产科技工作是做好安全生产工作的重要措施之一，是提高安全生产监管水平有效手段，今年在以下方面要有所突破：建设全区安全生产信息化系统，构建全疆范围内的安全生产信息网络平台，实现全区安全生产信息网络传输。建设安全生产技术支撑体系专业中心，筹建自治区非矿山安全实验室、职业危害检测与鉴定实验室。扩大和更新自治区安全生产专家队伍，充分发挥专家队伍在安全生产事故调查、安全生产检查、隐患排查和建设项目“三同时”监管等方面的作用。采取切实可行的措施，做好安全生产新技术的推广工作。充分发挥中介机构作用，推进安全生产技术服务的社会化、市场化。
(九)充分发挥综合监管职能。
作为政府安全生产综合监督管理部门，我们主要是对生产经营单位和行业主管部门实施具体监管和综合监管，督促落实安全生产管理责任。要找准切入点，树立综合监管的权威。要在协调和监督方面发挥作用，要监督其他行业主管部门在其职责范围内做好安全生产管理工作，共同形成抓安全生产的合力。在具体监管工作方面，不能揽得过宽，抓不该管、管不了、实际上也管不好的事情。但是，综合监管决不是撒手不管，要认真研究探索新形势下安全综合监管思路，区分层次，明确各自职能定位，做好综合监管工作。在监管工作中发现问题，不管是那个部门和单位，要依法下达监管通知书，并且要落实跟踪督查制度。各产煤地成立了煤矿安全监管部门，各地安全生产监管部门要大力支持和督促其做好煤矿安全监管工作，防止煤矿重特大事故的发生。
(十)加强监管队伍建设，树立良好形象
各级安监局要把安全监管队伍自身建设始终当作一件大事来抓，要从强化责任心、落实责任制、狠抓作风养成，以及搞好教育培训等关键环节入手，提高全区监管队伍把握大局能力、综合监管能力，依法行政能力。每个安全监管执法人员要熟练掌握安全生产工作的规律特点，掌握事故发生和预防的规律。要继续深入学习和熟练掌握安全生产的有关法律、法规，进一步明确自身的监管职责，进一步明确企业应该承担的安全生产责任，解决不会作为和乱作为的问题，解决查什么、怎么查及如何处理责任人的问题，重点要解决工作不实的问题。安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，决定了我们的工作就要坚持不懈、尽早谋划。工作要积极主动，严峻的安全生产形势，容不得我们有半点的懈怠。监管工作要在狠抓落实上下工夫。我们说关口前移、重心下移，也就是要求监管人员要经常深入基层，摸清情况，查明问题。各级安监局要通过日常监管，了解本地以及本地企业的安全状况，要有数量分析，做到胸中有数。发生了事故，要按职责在第一时间赶赴事故现场。这不仅是我们工作的职责，也表明我们对工作的态度。这也能够说明监管队伍素质的高低。
各级安监局要巩固开展保持共产党员先进性教育活动成果，要按照自治区纪委要求，首先要严格遵守政治纪律，严格贯彻执行自治区党委、人民政府关于安全生产的一系列指示和要求，做到令行禁止，维护法律的尊严和政府的权威。对自治区党委、人民政府部署的任务、对上级机关交办的工作绝不能拖延不办，要件件有回音、有着落。要坚持廉洁从政，严格执行党风廉政建设的各项规定，保持我们监管执法队伍公开、公正、公平的良好形象。坚决杜绝监管人员在监管企业和安全中介机构投资入股，以及收取钱物等违规违法行为。全系统要自觉接受社会和舆论监督，树立公正执法、纪律严明、廉洁自律、勤政为民的良好形象。
四、进一步做好国家“两会”期间的安全生产工作
全国两会即将召开，各地一定要高度重视，这一时期的安全生产工作万万不能掉以轻心。对那些容易出现问题的重点行业、重点单位和重点部位，督促有关单位，组织好安全生产检查;加强对重大危险源的监控;做好对重特大事故隐患的整改。请各位局长会后，立即赶回去，安排部署两会期间的安全检查，确保这一时期有良好的安全生产环境。强调一点，各地安监局要坚持做好伤亡事故情况的及时报告和本地开展安全生产工作情况的报告。
同志们，xxxx年自治区安全生产工作的任务已经明确。希望大家回去以后，要把会议精神传达好、贯彻好、落实好。通过我们上下的共同努力，实现全国“两会”期间全区安全生产的稳定，促进全年安全生产形势稳定好转，为实现全区经济社会更快更好的发展创造良好的安全生产环境!
篇4：安监局长讲话稿
安监局长讲话稿一：
同志们：
刚才，各市(地)安全监管局长分别汇报了今年重点工作安排部署情况，分析了监管方面存在的突出问题，对全省安全生产工作提出了一些好的意见和建议;省局各位领导结合分管业务，对下步工作又进一步提出要求。希望大家结合本地实际认真研究，抓好贯彻落实。
是我国全面推进依法治国的开局之年，也是全面推进依法治安的关键一年。安全生产面临一系列新形势、新变化、新要求。一是依法治安的形势日趋紧迫。全面推进依法治国，在我们安全生产领域的具体体现就是全面推进依法治安。依法治安是今年全国和我省安全生产工作的一条主线。从安全生产工作发展历程来看，以往我们过多依赖行政或经济等手段，在一定时期确实发挥了积极作用。随着依法治国全面推进，依法行政的要求越来越严，安全生产深层次矛盾问题越来越突出，依靠法律手段推进安全生产工作成为必然选择。去年国家重新修订出台了新安全生产法，我省也重新制定了安全生产条例，新安法和新条例的颁布实施，对我们安全监管人员如何尊法学法用法守法、如何依法行政，提出了新要求和新考验。二是安全生产的重视程度越来越高。中央领导同志高度重视安全生产工作，、多次对安全生产作出重要批示指示，提出安全生产红线意识和党政同责、一岗双责、齐抓共管等重要要求。在视察江苏、陕西时，又针对安全生产作了重要讲话。省委省政府对安全生产始终高度重视。特别是今年年初，省委省政府(办公厅)连续下发重要文件，安排部署安全生产工作。为进一步加强安全生产工作，去年省委省政府出台了15号文件，对安全生产党政同责等做出规定;重新调整了省政府安委会，省政府主要领导同志亲自担任安委会主任，其他副省长担任副主任，并组织召开了省政府安委会全体(扩大)会议，省长、副省长全部出席，省长作了重要讲话，提出了“严”、“狠”等一系列重要要求;在全省大范围清理取消各类奖励的情况下，省政府坚持保留了安全生产目标考核奖励。所有这些，都充分表明了省委省政府对安全生产工作的高度重视和大力支持，这种重视和支持既是对我们鼓励鞭策，也是严峻考验，更是一种压力。三是安全监管要求越来越严。新安法和新条例在对企业违法违规行为加大处罚的同时，也对安全监管人员不认真履职以及失职渎职进行惩处作出严格规定。随着行政审批权力逐步下放，市、县级安全监管部门的任务越来越重，责任也随之增大。这些都需要我们基层安全监管部门必须时刻保持高度警醒，适应这种新变化、新要求。省长在几次会议上都曾明确提出，要把隐患当作事故处理，基层如果检查不到位，上级部门抽查检查发现后，属于基层应该发现而未发现的，就要严肃追究相关检查人员的责任。国家安监总局局长杨栋梁在年初全国安全生产工作会议上也明确要求，要把隐患当事故对待，对重大安全隐患要依法采取强制措施，督促整改。可见，履职尽责既有法律层面规定，又有各级领导的严格要求，所以我们不能不作为慢作为，也不能乱作为，作为不到位还不行，各级安全监管部门都背负着这种责任和压力。
对于这些新形势新变化新要求，我们一定要清醒认识、加深理解，认真把握、抓好落实。切实做到在思想意识上真正重视、在思维观念上彻底转变、在工作实践上快速行动，主动适应这种新常态，以更加饱满的精神和工作热情主动迎接新的挑战。年初，我们召开了全省安全生产和安全监管电视电话会议，对全年重点工作都做出部署，提出了要求。为进一步抓好今年的工作落实，我重点强调以下几个问题：
第一，要把安全生产责任体系建设作为今年的一项重点工作全力推进。通过春节期间和全国“两会”期间督查发现，省委省政府的重大决策部署在市级层面落实比较好，在县(市、区)落实还不够、不到位，有的企业根本不知道这些部署和要求。说明一些地方、部门和企业安全生产摆位问题还没有完全解决，必须把安全生产放在重中之重位置，进一步强化安全第一的摆位。全面加强安全生产责任体系建设是解决摆位问题的重要措施和手段。去年，为落实省委省政府《关于加强安全生产责任体系建设的意见》，各市(地)在年底前都制定出台了意见或措施，全力推进“三级五覆盖”，取得了较好成效。但是，实事求是讲，这些意见或措施“应付”有余、结合实际不足，有的照抄照转，有的缺少硬性约束，有的县(市、区)“三级五覆盖”还没有完全落实到位。今年国务院安委会要求在“三级五覆盖”的基础上，进一步向乡镇、行政村拓展，实现“五级五覆盖”，推动企业“五落实五到位”。所以，我们在这方面要做硬功，要以更大的决心和更细的耐心去推进这项基础性工作，这是我们做好安全生产工作的基本保证。下一步，省局要抽调若干工作组，深入市(地)，逐个县(市、区)专门检查推动此项工作。希望各地要搞好自查，哪个县(市、区)还没有落实到位，要有针对性地重点推动。如果省局检查发现没落实的，将通报问责。
在安全生产责任体系建立上，既有横向责任也有纵向责任。从横向责任来说，就是要抓住省委出台15号文件的有利契机，抓紧明确各负有行业监督(管理)职能部门的安全生产工作职责。只有明确部门的工作职责，才能把管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求真正落实到位，才能真正实现齐抓共管，才能改变安监部门单打独斗的局面，便于我们站在更高层次做好综合监管。这要作为今年各市(地)的一项重点工作，也要纳入全省年度责任制考核内容。从纵向责任来说，就是要结合实际积极推进“五级五覆盖”。到乡镇、村这一级可能会遇到各种各样的情况，问题会越来越突出，难度会越来越大。国家总局要统计掌握各省乡镇、村两级覆盖率，各地一定要搞好宣传发动，结合实际，做好各项基础工作，做到“五级五覆盖”。明天，我们还将召开乡镇安全监管工作现场会，各地一定要注重学习和借鉴。
同时，要大力推动企业安全生产责任“五落实五到位”(五落实：企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全生产同时担责;企业安委会主任必须由董事长或总经理担任;企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责，做到“一岗双责”;企业安全生产情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示;企业内部必须配齐配强专门的安全生产管理机构和专业人员。五到位：安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位)。国家总局要求20底所有规模以上企业必须做到安全生产责任体系“五落实五到位”，扩大到所有规模以下企业。各市(地)要加强督促检查，指导推动企业抓好贯彻落实，确保在规定时限内完成。只有把责任体系层层建立起来并落实到位，才能形成各负其责、齐抓共管的工作格局。省局今后检查企业时，将重点检查“五落实五到位”落实情况，企业不落实或落实不到位的，监管部门要负责任。
第二，要加强新安法和新条例的宣贯落实。新《安全生产法》已经出台，我省《安全生产条例》4月1日已正式实施，我们一定要加强宣传贯彻。特别要在企业层面深入宣传贯彻新安法和新条例。如果企业安全生产法律意识没有真正树立起来，那么企业落实主体责任、守法经营就是一句空话，安全生产非法违法问题就会屡禁不止、屡打不绝。所以，我们一定要注重宣传的广度和深度，不能让安全生产法的宣传只在安全监管和执法人员的层面循环。要把宣传贯彻的重点放在企业，把学习压力层层传导到企业，加大力度，广泛宣传，组织企业全体员工认真学习新安法和新条例，让企业领导和全体员工知法、学法、遵守法律，自觉依法生产经营，这才是宣贯落实的根本。今年省局将组织宣讲团，深入市(地)、县(市、区)宣讲新的安全生产法律法规，送法到基层、到企业，各市(地)要组织配合好宣讲活动，使新安法、新条例深入人心。这项工作由法规处承办、分管领导具体负责，工作一定要做实做细做到位，不能应付、对付，不搞形式、走过场。
第三，要强化严格执法。“法无授权不可为，法定职责必须为。”随着安全生产法律法规逐步健全完善，正确行使手中权力和依法严格执法尤为关键。严格安全生产执法多年来我们一直在强调，但问题仍然很多，特别是瞒报谎报事故和非法违法问题，在我省一直非常突出。去年底，省委主要领导同志作出批示，要求安全生产要严抓、严查、严处，省政府主要领导同志也批示强调安全生产要严要求、狠处理，要求要严、检查要严、处理隐患要严。“严”和“狠”始终是省委省政府两位主要领导一直强调和关注的重点，是现阶段做好安全工作的硬手段硬措施，也是对我们安全监管战线的一种期望和要求。所以，无论从落实领导批示还是从解决我省安全生产突出问题的角度，都必须把“严”和“狠”的要求贯穿到今年的执法工作中。要始终保持高压监管态势，深入持久开展打非治违专项行动。在加大经济处罚的同时，对非法违法行为和一些长期存在的重大隐患，要敢于运用、依法运用停产、停建、停输、停运、停电、停供火工品等法律赋予的强制措施，依法从严、从重、从快查处，切实提高企业违法成本，不能让企业轻易碰触安全这道高压线。总之，各市(地)都要在落实“严”和“狠”的要求上深入研究，多下功夫，既要依法依规严格执法，又要把握好执法过程中的自由裁量尺度。各市(地)执法处罚的力度也要作为年终考核的重要依据。
第四，要强化监督检查。监督检查是安监部门的法定职责，省、市、县三级安监部门都要认真制定年度监督检查计划，按照计划有序开展监督检查，特别要对辖区内重点企业加强执法检查。在执法检查过程中要侧重把握以下三个方面：一是检查方式要有所变化。检查是推动安全生产工作的一种有效方式。坚持“四不两直”暗查暗访不间断，是国家安监总局今年提出的重要要求，并将增加这方面的检查次数和频率。陆昊省长在省政府安委会第一次全体(扩大)会议上要求，今年的安全生产检查都要搞暗访暗查，发现隐患和问题要严厉处理有关责任人。所以，我们各级安监部门都要积极采取和推行这种方式，少搞走形式、走过场的应付检查，多搞专业性突击检查和暗访暗查，发现问题严肃处理企业有关责任人，并及时把存在重大隐患和问题企业及时在各类媒体曝光，让全社会共同监督隐患和问题整改。二是检查内容要有所侧重。检查企业，督促推动其整改隐患和问题，这是安监部门的职责。但省、市、县三级监管部门在具体检查内容上要有区别、有侧重。省级安监部门重点检查国家法律法规、安全生产重大决策部署在各级、各层面的落实情况，要把企业当作一面镜子，反映法律法规及决策部署是否真正落实到位，从而督促地方政府和部门找准工作薄弱环节，采取更加有针对性的措施。检查企业的具体隐患和问题，应该作为市(地)、县(市、区)特别是县区级安监部门的主要任务。三是检查过程中也要处理相关责任人。陆昊省长多次指出，我省安全生产一直只是在发生事故后才处理企业和部门相关责任人，没有一次是针对隐患和问题处理责任人的。所以，从今年开始，省、市、县安全监管部门在这个问题上要有所突破，这也是工作力度大小的一个重要反映，省里在年末责任制考核时也将考核这方面工作。
第五，要客观公正开展安全生产责任制考核。在国家和省大量取消各种考核奖励的大背景下，省政府依然保留了安全生产目标责任制考核奖励，我们必须十分珍惜，只能把这件事越做越好、越做越完善，体现安全生产的权威性和重要性，真正发挥激励和约束作用。这些年，省局一直在不断探索完善考核制度和办法，办求考核结果客观公正、实事求是，不埋没踏踏实实的工作成绩。在安全生产考核奖励上，省政府主要领导同志态度非常明确，批示要求考核要奖罚分明、工作评价客观，有重大事故不能得奖，不宜一般性打分，要有总体工作评价。遵循这一要求，我们在考核中注重体现日常的工作评价，不简单以考核组考核评分作为确定等次的唯一依据。除了制定考核细则统一评分标准、召开动员会提出严格要求、局务会逐一听取考核组汇报、党组会确定考核结果外，把能够体现日常工作的内容纳入到最终考核中。对有些考核项事先确定以相关处室日常掌握打分为准(比如对有些会议精神以及重大决策部署的贯彻落实情况等);有些考核项在考核组打分后再征求处室意见，进一步确认考核组的评定结果;把有些反映平时实际工作的内容作为重要参考指标，增加了6个方面重要参考内容，分别是各地瞒报谎报事故、生产经营性事故死亡人数、较大事故起数以及被约谈、挂牌督办、通报(警示通报)次数。大家自己对照一下，就会理解最后的考核结果。所以说，省局对待责任制考核是非常认真和严肃的，也是非常负责任的，这也体现了陆昊省长的要求。对于的考核工作，省政府主要领导批示给予肯定，强调就是要严格坚持标准，否则就不必考核。各地追求考核等次的心情我们非常理解，但一定要把功夫多下在平时、心思多用在平时。工作上要有创新，要有一些切实能解决突出问题的办法和措施。只要各方面工作都做到位了，考核结果自然会好。我们会客观公正全面评价，不要绞尽脑汁托情找关系，争取名次。
第六，要切实发挥好安委办作用。发挥好安委办作用问题，我们经常讲，但始终落实的不够好，不只省局存在，市、县级安监部门都有这个问题。大家可能注意到了，今年初全省安全监管工作会议上，针对煤矿整顿关闭，我特别强调了“各产煤市(地)安监局要充分发挥安全生产综合监管职能，发挥安委会办公室作用，加强检查督导、加强工作协调，及时化解矛盾，推动煤矿管理部门和县(市、区)政府认真落实煤矿“双七条”等有关规定，认真履行职责，全力完成好煤矿整顿关闭各项工作。”可能有的产煤市(地)不一定理解，对煤矿监管一直有所顾忌，认为这是煤管部门的事;有的认为安监部门权力有限，责任无限，不能再自己给自己“加码”。实事求是讲，这种认识是存在偏差的。煤矿作为安全生产的一个重点行业，是各级政府监管的重点，安监局作为安委会的办事部门和综合监管部门，综合监管不覆盖煤矿，无论如何也说不过去;煤矿事故指标都要算在本地区整体的安全指标上，发生重大事故谁都逃不了干系，市(地)政府不但没有评优资格，而且还要一票否决，说安委办没有一点责任肯定站不住脚，被否决了脸上也不光彩;还有一些国家总局安排的重点工作，离开安委办根本无法推动。试想一下，安监部门这些年走过来，如果不打好这张牌，不充分发挥和利用安委办职能，可以肯定的讲，我们今天不会有这样的地位。之所以重复说这些，并不是让大家去直接监管煤矿，现在都讲依法行政，煤矿监管法定职责不在安监部门，但安委办对所有行业领域的综合协调和指导监督职能必须加强，不能削弱。在煤矿及道路交通综合监管方面，各地要深入研究。
在发挥安委办作用方面，我们还要在依法行政基础上，采取一些必要的行政手段。现阶段的安全生产工作，这些手段必不可少，有的作用还很大。去年我们突出了对市(地)政府的警示通报、约谈、挂牌督办等工作，对企业隐患和问题连续曝光，实践证明发挥了较好作用，也得到省委省政府主要领导的充分肯定，今年还要继续加强，这也是国家总局今年的一项工作重点。从我们各市(地)来看，这些制度有的没有，有的只写在纸上，甚至一次也没有曝光和开展过约谈，这也是安委办作用没有很好发挥的具体体现。所以，各市(地)都要深入思考安委办职能作用发挥问题，综合运用各种手段，不断提高安全生产综合监管的权威性和影响力。
同时，要从安委办的角度，做好事故查处督办落实等相关工作。按照国家总局要求，每一起事故调查报告都要及时依法向社会公布，做到百分之百;对事故查处严格按规定实施挂牌督办;省级安委会对典型较大事故要提级调查。所以，各市(地)要高度重视事故查处工作，按照“四不放过”原则严肃认真查处每一起事故，及时在相关媒体公开事故调查报告，确保查处到位、责任追究到位。
第七，要不断提升能力素质。俗话说，“活到老、学到老”。学习是一项基本功，向书本学、向他人学、向社会实践学，途径很多。安全监管战线的领导干部只有不断加强学习，才能不断适应新时期安全生产的新形势、新变化和新要求。要加强党的政治理论、安全生产法律法规以及其它业务知识的学习，争作行家里手。当前，特别是在依法治国、依法治安的大背景下，对法律法规的学习尤为重要。尊崇敬畏法律是依法行政的前提。学法、用法是我们的看家本领。我们一定要带头加强学习，带头自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，认真学法、懂法、用法，树立法治意识、强化法治思维，学会在法治轨道上推动安全监管，用法治思维和方式去研究和解决安全生产问题。要加强培训。加强培训是提高能力素质的有效途径。要加大安全监管人员、企业负责人和管理人员培训。安全监管人员培训要侧重现场检查和行政执法，企业负责人和管理人员要侧重安全生产法和安全生产条例。各市(地)要不等不靠，除了积极参加省局组织的培训处，要积极自行组织开展培训，缺少师资力量省里可以给予支持。
第八，要敢于担当敢于碰硬。安全监管工作一方面肩负着党和政府的重托、一方面连结着人民生命财产安全，责任重大、使命光荣。由于近年来党和政府高度重视安全工作，全社会广泛关注安全工作，我们的地位越来越突显，岗位越来越重要。我们一定要本着对党和政府负责、对人民生命安全负责的态度，积极担负起这项神圣使命，切实加强安全监管，履行法定职责。安全监管有时是一项硬碰硬的工作，必须要有敢于担当、敢于碰硬的精神。关于好干部的评价有五条标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。敢于担当是其中一条重要标准。我们安全监管部门的领导干部，特别需要敢于担当、敢于碰硬的精神。对上级的部署要求，要给领导多出主意、多提思路和办法，当好参谋。对一些难点和矛盾突出问题，不回避推卸，不“打太极”。要横下一条心，一抓到底、善始善终、善作善成，积极寻求办法和途径，切实推动重点和难点问题解决。
篇5：安监局长讲话稿
安监局长讲话稿二：
我就综合协调、职业安全健康、烟花爆竹安全监管，以及危化品登记管理、烟花爆竹“打非”等分管工作进行部署，供同志们讨论和执行参考。
一、20工作回顾
2014年，在市局的组织领导下，综合协调处、烟花处、打非办、登记办的同志们与机关各处室和各区县、各行业单位精诚合作，共同努力，全面完成了年
度任务目标，为今年突破性发展奠定了坚实基础，取得了六个显著成效。
(一)制定了科学的考核评价体系，引导“两个责任主体”，既重年终结果，更重过程措施，从机制上保证了基层基础工作的落实。我们的工作用什么东西来推动措施的落实?用什么东西来保证明确的任务目标的实现?靠的就是考核评价机制。这既是导向又是动力。根据“强化基层基础”和“控制较大事故、坚决遏制重特大事故”的目标要求，制定了安全生产目标考核办法。建立了安委会成员参与的、既重事故指标、更重基础工作，既重年终结果考核、更重过程落实督查的比较科学合理的考核评价体系。通过“阳光分解指标”、过程跟踪督察、年终共同算帐的考核操作，有效地引导和促进了基层政府、监管部门和企业主体，自觉地完善机构队伍装备和投入等基础工作，时刻严把规范操作和隐患查处等重要环节，高度重视标准化建设和事前预防性执法处罚等关键措施。2014年考核评价的结果，是各级、各部门明确了抓好工作的方向、重点，全市安全生产工作整体上了一个台阶，客观实际地反映了各单位的成绩。
(二)实施标准化建设提升了企业本质安全水平。2014年实现了26家烟花爆竹生产企业、25家经营企业和84家危化品生产企业标准化建设验收达标，完成了全市计划任务，使企业安全生产条件、安全管理水平和员工素质都得到了较大提高，从本质上提升了企业安全水平。
(四)启动职业安全健康监管，拓展了安监领域，保护了百姓权益。已有1000多个生产经营企业申报备案，职业危害监督管理工作稳步启动。开展了尘毒防治专项行动、石英砂企业摸底调查和高温天气劳动保护监管等各项工作，及时受理处置了群众的投诉举报，较好地保护了劳动者合法权益。
(六)做好安委办日常工作，为市委、市政府决策和工作落实提供了基础依据。根据市委、市政府的统一安排部署，制定了“百日督查”、“重拳2014”、“三大行动”和“五一”、“十一”重要时段等专项工作方案，协调各方合力推动工作，及时收集、整理信息，为决策落实提供依据;建立9个行业部门牵头的安全工作联席会议，指导、配合各行业部门、各区县建立了企业安全管理“黑名单”制度。
二、2014年工作安排
综合协调、职业安全健康监管、烟花爆竹安全管理和“打非”工作、危化品登记管理和危化企业标准化建设，各项工作在2014年要有所作为、基层基础要取得突破性成效。要按照奇帆市长、学普副市长和健康局长关于“落实、深化、创新”的工作要求，深入研究、认真谋划，一定要抓住监管重点、创新工作方法、落实关键措施，主要抓好以下六个重点。
(一)以“打造两支队伍、建立三项制度，构筑四大体系”为重点，全面推进职业安全健康监管工作。职业安全健康监管，是科学发展、安全发展的必然要求，既是我们安监工作领域的拓展，更是我们安监工作未来的发展方向。去年已着手启动，今年要全面推进监管工作。做好职业健康工作，在今年可能是一大亮点。这项工作，请大家不要以为又是多了一项负担。
第一，打造两支队伍。即是监管执法队伍、企业职工监督员队伍。队伍建设是开展一切工作的人力条件。各区县安监局要尽快接管职能，关于职能划转、机构编制、人员经费、职责权利等相关问题，市局还要加强与有关部门协调，在区县机构调整、“三定”方案的落实过程中，要给予充分协助。今年各区县局必须建立职业健康监管科室、组建监管执法队伍;同时要指导、督促重点企业组建企业职工健康监督员队伍，明确职权、制定监督员激励办法。
第二，建立三项制度。即申报制度、监督检查制度、许可证制度。要建立职业危害申报制度，全面推进企业申报工作。对不按规定申报职业危害的企业和不作职业危险“三同时”评价备案的企业，要依法予以处罚。要建立作业场所职业危害监督检查制度，深入开展日常监管和事前检查。要建立职业卫生安全许可证管理制度，把
好企业技术规范、设施装备和安全防护关。
第四，构筑四大体系。即职业安全健康的法规标准体系、技术支撑体系、教育培训体系、信息装备体系。要在建立机构、队伍的前提下，下决心、按规定逐步配备装备，全面开展业务技能培训，要建立并协调组织好各部门参与的职业健康监管工作联席会议，形成监管合力。
(二)以深化标准化建设、落实企业主体责任为抓手，力求企业安全基础突破性发展、安全水平明显提高。标准化建设是企业本质安全的核心所在，落实企业安全主体责任是安全监管的根本所在。所以我认为，我们开展安全生产监督管理，标准化建设是治本、专项整治和依法处罚是治标、落实企业主体责任是治根。我们走的是一条“标本兼
治、力求强根”的安监之路。
今年烟花爆竹企业和危化企业要全面推进安全标准化建设，特别是烟花爆竹企业今年要全部实现达标验收，凡是不达标的或达标后退化而不整改，或出现较大安全事故的，一律注销安全生产许可证，予以关闭。
关于烟花爆竹企业安全标准化，是该行业当前建设发展的一个规范衡量的目标。它的前提是落实“五化”措施，最终实现企业安全标准化。一是设施工厂化。由作坊式生产、非规范工房设施，向科学设计、按安全标准建设的工房设施转变。二是工人专业化。由农民工、普通外行员工，通过培训、掌握安全知识，悉熟操作技能，转变为具有专业知识的产业工人。三是设备机械化。由土法上马、因陋就简、地洞窝棚、脚跑手抓，通过添制、改造设备，转变为机械化生产、员工数理化操作，而不是凭气力蛮干。四是厂长经理资格化。由包工头、小老板或者徒弟变师傅，通过培训学习或者出资人与经理人分离等办法，使厂长经理转变为生产指挥的内行、经营管理的能人、关爱员工的善人，这样的人实际上就是企业家。五是监督管理规范化。就是要深入落实政府、企业两个责任主体的职能、责任，规范细化“分级负责、属地管理”、“企业主体”和“立体式、全方位、地毯式”的监管办法，从而使各方明确职责、尽职尽责;特别要研究我们开展隐患排查、执法检查的工作规范、工作标准，做到安全监管在运动中有规范、在规范中有运动，既能尽职、又能尽责，同时也能免责。
今年的烟花爆竹企业标准化建设工作，在落实“五化”措施中，烟花处的同志们一定要在“厂长经理资格化、监督管理规范化”上下功夫。抓好这两条，可能又是今年安全管理的一大亮点。
(三)以专项整治为手段，促进企业经常性隐患排查治理;以事前执法处罚为支点，提升事故预防能力。企业是经常性隐患排查治理的责任主体，排查治理隐患也是企业生产管理的基本规范要求。在市委市政府的统一安排下，市局烟花爆竹管理处和职业安全健康管理处，要配合安委办牵头组织开展烟花爆竹生产经营秩序和职业安全健康专项行动，以专项行动促进企业的经常性工作。要加强烟花爆竹和职业健康的事前监督检查和事前执法处罚。事前处罚力度要达到40%以上，以此为支点，提升企业事故预防能力。以烟花爆竹、职业健康为例，专项整治促企业经常性排查、实现“运动中有规范”;事前处罚提高预防能力，变事后应急为事前预防。可能又是今年的一大亮点。
(四)扎实推进“关小”工作，提高产业整体素质。之所以“小”，一是资源缺乏限制，二是发展不足所困。因此，“小”也就意味着竞争力和抗风险能力较弱。所以我们要坚定不移地实施高危行业“关小“工作。烟花爆竹企业按全市“关小”要求，今年要再关9个，这个任务要按原定计划落实，限期完成。
(五)抓好“打非”和危化品登记工作，提升监管保障。实践告诉我们，烟花爆竹行业要实现安全目标，途径就是两条。一是合法企业的安全标准化建设和监督管理的规范化落实;二是非法生产经营的查禁打击。近几年的事故说明，非法生产是惹祸的根苗。因此，各级管理部门一定要重视，落实“打非”工作的人、财、物保障，其它职能部门一定要积极配合。市局和安委会今年将加重“打非”工作的考核比重。
(六)强化安委会办公室职责，强化统筹协调作用。安委办是政府安全监管的组织领导的日常工作机构，承担着政府安全监管工作的协调、联络、督察、考核职能。安监局头枕政府、背靠安委会、肩上担着担子、手拿指挥棒子，要充分发挥组织协调、综合监管、依法查处的职能作用，研究完善监管方法，发挥大安全牵头的职能作用，做到科学监管。
三、坚定信心，研究方法，推动安全发展。
全市安监人肩负着安全监管的职责，实现安全发展是我们努力追求的目标。安全监管是一项复杂而庞大的系统工程，安全发展没有捷径，只有依靠安监人和全社会的“努力、职守、奉献”。因此就工作方法问题我建议三点与同志们一起讨论。
(一)营造氛围，形成合力。安全发展没有运气，没有神仙皇帝。我们有必要继续大力宣传“四性”，营造全社会重视安全生产的氛围，合力推动安全措施的落实。一是宣传非法生产的违法性，促使各部门更大力度地查处打击非法生产行为，从源头上控制安全事故的发生。二是宣传违规操作的危险性，督促员工和企业主加强学习培训、自觉约束行为、杜绝“三超、三违”，从过程上控制安全事故发生。三是宣传安全事故的危害性，强制落实企业建设标准化、隐患整治经常化、安保落实全面化。四是宣传尽职问责的重要性，引导企业为“票子”而努力、干部为“帽子”而尽责。
(二)做到“三思三不思”，保持奋发精神。一是思职不思位。尽职尽责，恪尽职守，勤奋工作。这是平安重庆和安全保障型城市建设对我们各级安监干部的要求，而不把地位、待遇看得太重。这是我们安监干部调整心态、积极向上的良好办法。二是思变不思迁。要下决心把工作干好，干出一番事业来，一年一个新变化，一年一个新发展;要安心定神，凝心聚力，专心工作，推动各项措施的落实。三是思为不思利。法规和组织给我们的授权和利益是有局限的，但我们的工作作为却是无限的。我们安监干部长期以来是风雨兼程、责任重大，甚至是忍辱负重。然而“从优待安”落实较差，付出与待遇不一定等同，但是我们一定要振奋精神、有所作为，善于忍耐。
(三)勤于学习，锐意创新。发展靠创新、创新靠知识、知识靠学习。知识就是力量，所以只有勤于学习才有力量，只有勤于学习才能推动发展。学习会给我们带来什么力量呢?那就是凝聚力、创造力、执行力、发展力。
篇6：安监局长工作会议讲话稿
同志们：
在全市安全生产工作会议刚刚结束之后，我们接着召开安监局长会议，这次局长会议的主要任务：一是学习贯彻党的十七届三中全会精神和国家、省、市安全生产视频会议和工作会议精神 ;二是总结分析安监系统20xx年的工作，安排部署20xx年安全生产监管工作任务。下面，我代表局党组就20xx年安监系统的工作作个简要的总结，并就如何做好20xx年的工作讲几点意见：
一、20xx年工作回顾
20xx年，全市安监系统在市委、市人民政府和各县县委、政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，以安全生产死亡控制指标和较、重、特大事故预防为中心，以重点行业和领域隐患排查治理为重点，认真组织开展了市庆安全生产大检查、迎奥运百日安全生产督查、尾矿库、危化企业安全生产大检查和隐患治理等专项行动，不断强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查和安全生产综合管理，狠抓安全生产责任制落实，较好地完成了安全生产 “隐患治理年”的各项工作任务。实现了工矿商贸企业、煤矿、危险化学品、烟花爆竹事故发生率、事故死亡率、事故受伤率、事故直接经济损失四项综合考核指标均控制在省政府下达的指标以内和重大以上事故零发生率的好成绩。20xx年度市安监局各项工作责任制的考核情况是：省局安全生产责任考核得95分;市人民政府安全生产责任制考核得154分;党建工作目标考核得99分;扶贫工作考核得113分;工会工作考核得100分。
20xx年全市工矿商贸企业发生生产安全事故18起，死亡21人，受伤17人，直接经济损失538.29万元，与上年相比，事故起数下降21.74%，死亡人数下降36.36%，受伤人数下降29.17%，直接经济损失下降1.88%，死亡指标控制在省下达控制指标34人以内，低于省政府下达控制指标13人;煤矿发生生产安全事故2起，死亡2人，直接经济损失65万元，事故起数、死亡人数、受伤人数与上年持平，经济损失上升15.25%，死亡指标控制在省下达控制指标4人以内，低于省政府下达控制指标2人;危险化学品、烟花爆竹没有发生生产安全死亡事故。安委办综合协调管理的道路交通事故发生126起，死亡149人，受伤169人，直接经济损失96.65万元，与上年相比，事故起数下降26.32%，死亡人数上升12.88%，受伤人数下降18.36%，直接经济损失下降5.66%，死亡指标控制在省下达控制指标156人以内，低于省政府下达控制指标7人;火灾事故发生90起，死亡8人，受伤3人，直接经济损失431.8万元，与上年相比，事故起数下降22.4%，死亡人数下降11.1%，受伤人数下降40%，直接经济损失下降6.68%。全市各类安全事故236起，死亡180人，受伤189人，直接经济损失1131.8万元。与上年相比，事故起数下降24.36%，死亡人数上升2.27%，受伤人数下降19.92%，直接经济损失下降3.28%。死亡指标控制在省下达控制指标197人以内，低于省政府下达控制指标17人。全市亿元gdp死亡率0.74;煤矿百万吨死亡率1.24;工矿商贸企业十万从业人员死亡率6.57;道路交通万车死亡率4.5。
回顾20xx年的工作，我们有以下特点：
一是工作思路明确，重点突出。
思路决定出路，重点决定成效。同志们是否还记得，20xx年，我们突出了营造安全生产氛围，理顺安全生产管理机制两个重点，结果我们营造了党管安全，常务副市长、常务副县长分管安全的氛围，市政府〔20xx〕19号文件进一步明确了各级各部门的安全生产管理职责;20xx年，我们突出了安全生产管理体制建设和矿山安全生产治理整顿两个重点，结果我们组建了应急救援办(队)和乡级安监站，壮大了安全生产管理队伍和力量，整治整合了马关都龙、麻栗坡南温河等一批矿山的安全生产管理秩序;20xx年年初的安监局长会议上我们又提出：突出隐患排查治理和安全生产规范化建设两个重点，强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查、综合治理整顿四项管理手段的工作思路。尤其是突出了隐患排查治理和安全生产规范化建设这两个重点狠抓了落实。去年我们通过节后恢复生产检查、市庆安全生产检查、迎奥运百日安全生产督察、尾矿库安全隐患排查整治和危化企业安全生产大检查等专项行动，排查整改了一大批事故隐患。一年来，全市各级、各部门共派出督查、检查组453个，抽调2718人，督查企业4200户(次)。开展隐患排查企业达到4015户，排查出一般隐患7842项，已整改7075项，整改率达90.2%。排查出重大隐患326项，整改销号298项，整改率达91.4%，列入治理计划的重大隐患28项，已落实整改责任、整改方案、整改措施、整改时限27项，落实整改资金2651.99万元。国务院督查组到我市督查时对我市的安全生产百日督查专项行动工作给予了充分肯定。
二是党政领导进一步加强，部门合力进一步显现。
“党管安全”的思想理念不断深入人心，市、县、乡(镇)党委、政府掀起学习和贯彻落实科学发展观的热潮，站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，主要领导、分管领导认真落实安全生产监管主体责任，切实加强对安全生产工作的领导，经常召开会议研究和部署安全生产工作，并带队深入企业、矿山及生产一线督查检查和指导安全生产工作。市、县政府均投入资金为安监部门购置了必要的办公设备和监管装备。去年市政府领导给安监局罚没款全额返还的好政策，年底又追加了40万元的缺口资金。**、马关、广南等县给乡(镇)安监站分别安排10万、3万、2万、1万不等的专项工作经费，充分体现了党政实质性的加强领导,各级各部门安全生产监管主体责任的进一步落实。
三是监管队伍力量不断壮大，技术水平不断提升。
在市、县党委、政府的高度重视下，安监机构及队伍建设不断加强，市、县、乡三级安全监管机构已经建立，组建了**市安全生产事故应急救援队，向煤矿企业派驻了煤矿驻矿专职安全监察员，正在组建市、县安全生产执法队。现在市、县、乡三级安全监管人员已达489人。
20xx年以来，我们投入20余万元经费，分四期对全市市、县、乡三级安全监管人员327人进行了法律法规、业务知识和执法培训;组织对市安委会成员单位分管安全生产工作的70名领导和人员进行了督查、检查和执法培训;组织对市、县应急救援队开展了两期救援培训和演练，并适时组织队员深入到签订救援协议的地下矿山检查指导，使企业提高和掌握基本的事故处置和应急救援技能;积极组织干部职工参加国家安监总局、省安监局组织的监管业务培训和执法培训，省、市党校组织的政治理论和知识更新培训。一年来，市局共有16名干部职工(含领导)参加了以上培训20次。另外，为提高干部职工安全监管专业知识和业务素质，市安监局党组还积极鼓励安监系统干部职工参加全国注册安全工程师考试，经过近三年来的努力，目前市、县安监部门已有12人考试合格取得全国注册安全工程师资格(市局7人，县局5人)。
通过教育培训,全体安监干部的执法意识得到增强，执法素质和能力明显提高。
四是政策措施不断完善，管理方法不断创新。
国务院、省政府关于开展安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和尾矿库、危化企业安全大检查及隐患排查治理专项行动的通知下发后，市、县政府及时按相关文件要求制定了《实施方案》，在隐患排查整改治理中，对无设计已建或在建的尾矿库，进行坝体稳定性较核;对无证运行、拒不执行安全监察指令、事故隐患整改不到位的进行了经济处罚。同时，对检查出的事故隐患，实行了政府挂牌督办。20xx年市、县局还认真组织开展了非煤矿山安全质量标准化、地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破技术和地下矿山顶扳边帮管理、行政执法“三推行、两强化”工作，提升了非煤矿山企业的安全生产管理水平。认真落实安全生产“三项经济”政策和“安保互动”工作。
20xx年以来，我们采取点面结合，重点推进的做法，把冶金、烟草、电力等行业新、改、扩建工程项目“三同时”纳入督查的工作重点。并创新工作思路，强化对冶金冶炼企业的安全监管，率先在冶金冶炼企业进行了安全生产评价试点，加强了对安全生产许可证发放和年检工作的监督、指导，做到对正在办理许可证的企业限期办理，对逾期不办理的企业实施停产，对取证后不具备安全条件的企业坚决停产等。由于政策措施的不断完善，工作方法的不断创新，安全生产监管工作取得了新的成效，基本步入了规范化的管理轨道。
二、安全生产形势分析
应该说20xx年我们的工作取得了好的成绩，安全生产事故及死亡指标得到有效控制，安全生产形势持续稳定好转。但是，从发展的情况看，我们的工作也还有很多做得不到位的地方，还存在很多困难和问题。
一是我市处于工业化的初始期，且目前正值国家拉大内需的关键时期，准备建设和在建的各种项目很多，这就给我们安全生产监管带来了新的压力。
二是许多企业安全生产主体责任仍然不落实。基础条件差，规章制度不健全，职工劳动保障不落实，执行规程标准不认真，管理和作业非标准化、非规范化，“三违”现象仍然突出;从目前的情况看，仍有一些生产规模小的非公企业，未按国家安全生产法律法规规定建立安全生产管理机构，也未配备专职安全生产管理人员，生产经营与安全管理相互脱节，企业的安全生产主体责任落实不到位，车间、班组安全工作薄弱，班组长和安全员不起作用。
三是安全生产培训教育滞后，劳动者安全意识淡薄。许多企业老板对安全教育培训工作不重视，未按照安全生产法律法规的要求，对企业各类人员开展有针对性的安全教育培训。
四是我市山高坡陡，道路等级低，基础设施差，农民出行难、乘车难问题还未能从根本上得到解决，农用车、拖拉机，摩托车违规载人，驾驶人酒后驾车、无证驾车、超速、超载现象屡禁不止。我市新建水库、水电站工程分别下砸关水，周边群众通行难，自制船只载人载物过水现象突出，造成新的重大安全隐患。
五是矿山边探边采、边设计边建设、边基建边生产、边办证边开采等 “多边”现象仍然存在，少数行业和部门安全生产“三同时”审查把关仍然不到位，造成一些行业、领域企业无序生产、违法生产、违法经营，忽视安全生产基础工作，存在严重的安全隐患，给安全监管工作带来很大困难。
六是安全生产综合监管的一些经济政策落实不到位、措施不完善，安监部门装备不足，工作条件不具备，监管人员的津贴、补贴以及工作中的劳动防护、安全保障不落实;安全生产执法偏软，少数监管执法人员工作上存在畏难情绪，执法环境也还不够好。
篇7：安监局长工作会议讲话稿
三、20xx年及下步工作意见
(一)指导思想
以党的十七大、十七届三中全会和市委全会、市人代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和安全发展的思想理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出安全生产基层和基础建设两个重点，扎实抓好矿山安全“三项技术”推广和安全生产“三项经济政策”落实，继续深入开展安全生产隐患排查治理，有效遏制较、重、特大安全事故，努力减少一般事故，为全市经济社会发展创造和谐、安全、稳定环境。
(二)工作目标
各类事故死亡人数和较大以上事故起数控制在省政府下达控制指标以内;各类事故隐患整改率90%以上;高危行业生产经营单位安全费用提取率、风险抵押金缴存率90%以上，危险岗位从业人员人身意外伤害保险参保率80%以上;高危行业生产经营单位安全生产许可证、经营许可证持证率100%，主要负责人、安全管理人员持证率100%，特种作业人员持证率100%，从业人员安全教育培训率90%;全市亿元gdp死亡率控制在0.8;煤矿百万吨死亡率控制在2.9;工矿商贸企业十万从业人员死亡率控制在9;道路交通万车死亡率控制在4.88。
(三)工作措施
1.强化安全就是政绩的观念，把“党管安全”的思想理念进一步引向深入。
我市提出的“党管安全”的思想理念，得到了国务院督查组的充分肯定。今后，我们安监部门要继续以扎实的工作作风，认真负责的工作态度，深入贯彻落实“党管安全”的思想理念，当好党委政府的参谋，推动各级各部门认真履行安全生产“一岗双责”的安全生产监督管理责任。站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，把安全生产工作的各项目标、任务、措施落到实处。进一步把党管安全的思想理念引向深入。
2.强化隐患排查治理，把重特大事故隐患消灭在萌芽状态。
隐患排查治理是一项长期的工作任务。安监部门对各重点行业的隐患排查治理工作要分期分批、分阶段适时进行，做到常抓不懈，要在20xx年国务院组织安全生产百日督查的基础上，举一反三，采取切实有效措施，把我市重点行业和领域的隐患排查治理工作引向深入。要通过隐患排查治理工作的扎实开展，千方百计预防和控制生产安全事故的发生，以安全、和谐、稳定的环境迎接建国60周年大庆。
3.强化矿产资源整合，努力推进企业安全生产标准化建设。
近年来，市、县党委、政府和各级各部门认真贯彻国务院、省、市政府关于“抓大促小、规范整合矿山”的要求，按照“政府引导、兼顾公平、市场运作”的原则，先后对马关县都龙矿区，广南县老寨湾、底圩、堂上金矿区、木利锑矿区，富宁县者桑金矿区、普阳煤矿区，**湖海锰矿山，麻栗坡县南温河矿山，砚山县斗南锰矿区等进行了整合。下一步，安监部门要积极参与和推动各县按照省、市人民政府批准的整合实施“方案”，合理引进有实力、懂技术、重管理的企业来对未整合煤矿、非煤矿山进行整合，不断规范矿山开采秩序，全面提升企业安全生产条件。要加大对整合矿山企业的监管力度，督促其对整合后的企业按安全生产标准化建设。
4.强化安全生产基层、基础建设，提升安全生产监管水平。
目前，市、县、乡安全生产机构全面建立，机构有了，人有了，但仍然存在专业技术人员少，监管水平低，办公条件差，设备装备缺乏等问题。下一步，市、县要在监管人员培训、培养，改善办公条件，配备监管设备装备等方面狠下功夫，争取用一至二年的时间，把市、县、乡三级监管人员培养成懂技术、会监管、能执法的安监队伍，全面改善县、乡两级办公条件，购置配备必要的监管装备设备，努力提高安全生产监管基础水平，继续加大企业安全生产投入，努力提升企业安全生产基础条件。20xx年市局将争取为各县配备一定的检查检测设备(煤矿瓦检仪、有毒有害气体检测仪等)，各县也要积极争取支持，努力改善自身工作条件。
5.强化非煤矿山“三推行、两强化、一整治”和重点行业“三项经济政策”落实，督促企业认真履行安全生产主体责任。
“三推行、两强化、一整治”是做好非煤矿山安全生产工作前提，20xx年，我们一定要把非煤地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破和安全生产标准化建设，地下矿山顶板边帮管理和行政执法以及尾矿库专项整治作为安全生产的治本之策狠抓落实，努力建成一批安全生产标准化示范企业，全面打牢全市非煤矿山的安全生产基础。
安全生产“三项经济政策”是促使企业加强安全生产管理，加大安全生产投入，落实企业安全生产主体责任，分散安全生产风险，提升企业本质安全的政策举措，20xx年，市、县安监部门一定要按照国家、省的有关规定，加大安全生产“三项经济政策”的落实力度，要把落实安全生产风险抵押金、安全生产技措费和工伤保险及人身意外伤害保险“三项经济政策”作为安全生产行政许可的前置条件和执法监督检查的重要内容抓紧抓好抓落实。
6.强化安全生产执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为。
严格执法，从严治安，是安监部门严厉打击安全生产非法违法行为的利剑和武器，目前，全市生产经营单位特别是高危行业存在的问题还比较多，隐患还比较突出，如果我们不举起法律的武器，严格执法，从严治安，要使全市安全生产形势全面好转就是空话。因此，作为政府的安全生产监管执法部门，我们必须站在以对党、对人民负责的高度，强化监管，加大执法检查，发现问题和事故隐患，必须立即下达整改指令督促企业整改。对不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依规从严从重处罚;对拒绝整改和对指令采取应付态度的企业，不但要给予从重处罚，还必须停产整顿;对隐患突出、整改无望的企业要坚决报请政府予以关闭。只有执法人员的腰杆硬起来，不法企业的嚣张气焰才会被打下去，企业安全生产管理主体责任也才能得到落实，国家的安全生产法律法规和方针政策也才能真正贯彻落实到基层和企业。
7.强化安全宣传教育培训，营造安全生产的社会基础。
20xx年我们要出两本书(一本法律法规选编、一本市内事故教训选编)，制作一张光碟(事故警示教育片)，在宣传上我们要采取文艺下乡、电影下乡等多种形式加强安全生产宣传教育工作。各县要继续以3月综治、6月“安全生产月”和“12·4”法制宣传教育活动为契机，继续以广播、电视、报刊、上街宣传等形式，大造声势，把提高全民安全生产意识、安全技能、安全素质作为一项重要工作来抓。各县一定要结合自身实际和行业特点，面向基层、面向企业，创新思路，开展多层次的宣传教育活动，让广大人民群众在生产生活中和茶余饭后都话安全、议安全、谈论安全。20xx年在培训工作上，要积极探索和创新培训工作的政策和措施，进一步扩大培训的广度和深度。市安全生产培训中心要把各行各业的企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员都纳入培训范围，要分期分批的组织对他们进行培训，要通过培训使企业各类人员持证上岗率全面达到国家要求。各县局培训站要积极组织和配合做好各类人员培训工作。只有通过加大宣传教育培训工作，才能打牢安全生产的社会基础和营造安全生产良好的社会氛围。
8.强化安监队伍思想政治建设，全面提高安全生产监管能力和水平。
下一步，我们一是要在组织、人事部门的指导下，组建成立好市、县安全生产执法队，配备好执法队伍及人员。二是要尽快理顺乡(镇)安监员和煤矿驻矿监察员的工作职责，该委托执法的要办理委托执法手续，要注重对他们的指导、教育和培训，鼓励干部职工学习安全生产专业技术知识，积极报名参加全国注册安全工程师资格考试，争取在短期内把他们培养锻炼成能监管、会监管、敢于监管的基层监管执法队伍。三是要加强对干部职工的政治理论、业务知识、党风廉政建设和监管执法教育培训，我们安监部门掌握着项目建设安全生产市场准入门坎和监管执法大权，很容易滋生腐败现象，稍有不慎我们的干部和职工就会被违法分子利用，走上犯罪的道路。因此，我们一定要注重加强队伍的思想、作风、勤政廉政和工作能力建设，才能提高队伍的监管能力、执法水平和拒腐防变的能力，也才能将市、县、乡安监队伍建设成为一支讲政治、懂技术、会监管、能战斗、清正廉洁的安全生产监管执法队伍。
安监局长工作会议讲话稿篇3
今天，我们召开市政府安委会扩大会，主要任务是简要回顾20xx年全市安全生产情况，安排20xx年的安全生产工作。一会儿，**市长还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实，我首先通报一下20xx年全市安全生产情况。
一、20xx年全市安全生产总体情况
20xx年安全生产总体情况用三句话来概括：一是安全生产形势总体平稳;二是主要控制指标大幅度下降;三是构成安全的基础仍比较薄弱。全年全市累计发生各可以类事故****起，死亡****人，受伤****人，直接经济损失****万元。同比，事故起数减少****起，下降****%;死亡人数减少****人，下降****%;受伤人数减少****人，下降****%;直接经济损失减少****万元，下降****%，未发生较大以上安全生产事故，主要指标均在省、市控制范围内，全面完成安全生产年度目标任务。这些成果的取得，与市委、市政府领导对安全生产工作的高度重视、大力支持分不开，与各级、各部门和各生产经营单位的共同努力分不开，成效来之不易。
二、主要开展的工作
——这一年，我们集中开展了“打非治违”专项行动。市政府及时下发了“打非治违”专项行动方案，市安委会办公室建立完善了专项行动周例会、信息报告和统计、跟踪督办、月通报等制度，成立了专项行动综合组、宣传组、统计组、督导组。在组织实施上突出一个“细”字，明确责任，注重实效;在宣传发动上突出一个“广”字，广泛宣传，营造声势;在打击目标上突出一个“准”字，明确目标，准确打击;在行政执法上突出一个“狠”字，强化执法，形成高压态势;在追究责任上突出一个“严”字，严肃纪律，严格问责，确保了专项行动深入开展并取得明显成效，受到省政府督导组和省局领导的充分肯定。
——这一年，我们积极推进了安全创建工作。坚持把安全创建作为抓基层、打基础的载体，认真抓好工作落实。市政府印发了《安全****创建20xx年行动计划》，及时召开市政府安委会扩大会议暨安全****创建推进会，在工作中注重把握将安全创建工作与新农村社区建设相结合，与平安创建工作相结合，与基层党组织建设想结合，与“打非治违”相结合;并建立完善了安全生产源头治理机制、全民安全素质提升机制和考核奖惩机制，根据年度创建目标，使全市765个村镇(社区)、262家规模以上企业、6县(市)全部达到安全创建示范单位标准。
——这一年，我们加强了全民安全宣传教育。全市投入经费300多万元，通过借助新闻媒体播放刊登安全公益广告进行安全生产宣传教育，开展了“我与安全生产—县市区长谈安全”“安全亲情1+1—写封安全家书”和组织210支安全生产服务队下基层提供咨询服务等活动，为基层单位和群众解决了生产生活中遇到的生产安全问题，在学校、家庭、社会中营造了“关爱生命、关注安全”的良好氛围;同时加大教育培训力度，保证所有企业从业人员具备本岗位安全操作、应急处置等方面的知识和技能，有效提高了全民的安全意识。
——这一年,我们强力开展了隐患排查治理工作。围绕重要时段和重点行业(领域)，先后组织开展了7次安全生产大检查和8个方面的安全专项整治。安全检查更注重专业性、实效性。不但采取同类企业技术人员交叉互查，而且还抽调专家进行检查。创新安全隐患排查治理工作机制，在企业试行“安全隐患买卖制”，最大限度地调动了企业员工参与事故隐患排查和消除事故隐患的积极性。全年全市共检查企业9799家(次)，查出各类事故隐患22725项，已整改22518项，整改率99.1%。
——这一年，我们深入推进企业安全标准化建设工作。先后三次召开了标准化工作推进会，坚持每月检查通报制度，先后9次约谈了重点企业安全负责人，有效推进了全市标准化工作的开展。在各级的共同努力下，全市1家企业达到一级安全生产标准，16家达到二级安全生产标准，65家达到了三级安全生产标准，29家企业已签订创建协议，另有12家正在积极开展安全生产标准化，19家正在洽谈标准化建设咨询服务事宜。
——这一年，我们强化了安全生产监管行政许可工作。严把新建危险化学品项目安全联审联批关。按照审批程序和准入条件，全年共审批危险化学品新建项目5项，4个项目予以通过，1项因不符合安全生产条件被否决。严把建设项目安全设施“三同时”审查关。严格按国家安监总局相关规定，对每个新建项目的安全条件、安全设施设计、试生产及安全验收逐项进行审查。全年有6个新建项目通过安全条件审查,10个项目通过安全设施设计审查，19个项目通过了竣工验收。认真抓好企业安全许可，对非煤矿山、化工等重点行业实行严格的安全生产许可制度，全年共为7家非煤矿山企业，179家危化企业办理了相关手续。
——这一年，我们不断提高了安全生产应急管理能力。修订完善了《****市生产安全事故应急预案》及危化、烟花爆竹、非煤矿山、冶金建材等4部生产安全事故专项应急救援预案。结合我市实际，争取政府资金支持，协调、指导有关单位建立了11支危险化学品专业应急救援队伍。投入70余万元资金组织各县(市)区、各有关生产经营单位开展了400多次应急演练，演练及观摩人员达7000余人，检验了预案，完善了机制，锻炼了队伍，提高了应急管理水平。
三、20xx年安全生产工作安排
(一)突出重点，扎实开展事故隐患排查治理专项行动。
为有效防范和遏制重特大事故，确保我市安全生产形势的平稳，按照市政府主要领导指示要求，市政府安委会决定从20xx年**月**日至20xx年**月**日起，在全市落实集中开展安全生产隐患排查治理专项行动。各县(市)区、****新区和市政府安委会各成员单位要根据安全生产“属地管理、分级负责”的原则，按照行业规范和标准，对辖区和本行业所有生产经营单位进行拉网式排查治理;要强化上下联动、协调配合，形成工作合力;专项行动中要以强化企业安全生产主体责任为重点，与深入开展”打非治违“专项行动想结合，与百日安全生产大检查及安全创建工作相结合，突出围绕道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、非煤矿山、建筑施工、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域，全面彻底排查治理各类安全隐患。各级领导和单位主要负责人要亲自研究、靠前指挥，及时协调督促解决重大安全生产问题，要有针对性地制定工作方案，层层抓好落实;对发现的事故隐患要建立台账，限期整改，逐一销号。该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该搬迁的绝不拖延，该停用的坚决停用。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，重大隐患治理期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控，直至隐患治理到位。要按照“谁检查谁负责，谁签字谁负责”的原则，严格落实检查责任制。要坚持“边检查，边整改”的原则，对查出的问题要明确整改责任人、整改时间、整改措施，督促企业落实整改资金，建立应急预案，确保隐患整改到位。市政府安委会将对隐患排查治理工作进行检查通报，对因排查不到位或隐患整改不到位而导致发生生产安全事故的，要严肃追究有关责任人的责任。20xx年**月**日前，各县(市)区、****新区和各有关部门要将隐患排查治理专项行动开展情况，分别书面报市政府办公室和市政府安委会办公室。
(二)强化重点行业(领域)监管，确保冬季和春节期间安全
针对安全生产工作特点，要切实加强对重点行业(领域)的安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。
1、加强交通运输、消防和危化等行业(领域)安全监管。道路交通方面：要深入开展冬季交通安全大检查，切实排查治理交通安全隐患，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶以及违规冒险行车等严重交通违法行为。要加强雨、雪、雾天气下的道路通行管理工作，制定恶劣天气重特大道路交通事故防范预案，不能保证通行安全的，要果断采取管制措施，提前疏导分流。要及早制定春运工作方案，合理安排运力，确保春节期间道路交通安全，确保春运安全有序。特别是春节期间七座以下小客车免收过桥过路费，而可能导致调整公路拥堵的情况，相关部门要做好应急预案，随时予以处置。各类运输企业要切实加强安全管理和司乘人员安全教育，严格车站安全检查，严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查。人员密集场所方面：消防部门要针对冬季和节日特点，加强高层建筑和人员密集场所消防安全管理和隐患排查，及时消除火灾事故隐患。严格大型集会、焰火集中燃放等群众活动的审批，对各种节庆和其他大型公众聚集活动，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，制定周密的应急救援预案，落实严格的安全防范和保障措施，严防火灾和拥挤踩踏等事故，公安机关要严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生;危险化学品方面：安监部门要加大对危险化学品企业的检查和监管，要督促企业做好有毒有害物品生产设备、输送管道的检查维护;公安部门要对危化品运输车辆行进路线、通行时间、禁行区域进行明确和检查;交通部门要对危化品运输单位的资质进行检查，加强对运输工具的安全管理，提高车辆运输的本质安全性，严防因碰撞、追尾造成翻车倾覆、冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故;建筑施工方面：住房和城乡建设部门要加大对施工现场安全施工措施落实情况检查，认真解决重大建筑设备运行和危险性较大工程施工中的安全生产问题，坚决杜绝建设项目盲目赶工期、抢进度施工现象;要严格建筑施工现场管理，认真落实冬季施工安全措施，遇有暴雪、大风、大雾和强降温天气，要严禁各种室外、露天施工作业;其它方面：要全面落实冶金、电力、民用爆炸物品、旅游等其他行业领域的安全防范措施，加强安全监督管理;加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全监管，督促其进行彻底的安全检修、检测，确保安全生产、群众生活正常。各企业要认真组织开展自查自纠，及时整改消除安全隐患，做到不安全不生产。
2、扎实开展烟花爆竹专项治理，切实加强烟花爆竹安全监管。一是认真组织开展烟花爆竹大检查，彻底排除隐患。按照《****市开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为专项行动实施方案》要求，从现在起到元宵节期间，各有关部门要把烟花爆竹专项整治做为一项重要任务抓实抓好，要与当前我市开展的隐患排查行动紧密结合，重点整治无证无照及证照不全的生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为;生产、经营、储存含氯酸钾的烟花爆竹产品;烟花爆竹经营企业存在的“三超一改”(超定员、超定量、超范围、擅自改变库房用途)等问题。要加强安全执法检查工作，加大处罚力度，对存在重大隐患或有违规行为的企业，要责令限期整改，彻底消除各类安全隐患。二是加强烟花爆竹经营、燃放各环节的监管。要加强批发企业安全监管，所有烟花爆竹批发仓库必须符合国家规定的安全距离，配足配齐各类安全消防设备，采取防雷、防静电等安全措施，不同安全级别的货物严禁混合存放、烟花爆竹配送车辆必须符合安全要求，司乘人员必须经过安全培训。要加强零售网点安全监管，必须先期搞好烟花爆竹零售网点布点规划，达到布局合理。严格控制春节期间烟花爆竹零售经营网点数量，以销售地点为中心，半径100米内，不得有加油站以及其他易燃、易爆、有毒、有害等危险物质生产、储存设施;半径50米内，不得有学校、幼儿园、商场、机关等人员密集场所。所有零售网点要做到“五个必须”：储存量必须限定在30自然箱以内;必须与道路人行道保持足够的安全距离;零售网点之间安全距离必须符合有关规定，严防烟花爆竹经营“一条街”现象发生;必须有消防器材装备;所有从业人员必须进行安全知识培训，取得相应资质，方可上岗。要加强烟花爆竹运输安全监管，所有烟花爆竹运输要取得烟花爆竹道路运输许可手续，全部为符合安全规定的专用车辆，并按规定的路线行驶;驾驶员与押运员必须经过专门培训，并取得相关资质证件;运输车辆应加装GPS卫星定位系统，适时全程监控。要加强烟花爆竹燃放安全监管，所有大型烟花爆竹燃放活动，要向当地公安部门申请，经公安部门同意，并由取得燃放资质的公司操作，方可进行燃放活动。三是严格烟花爆竹产品管理。要督促批发经营单位建立烟花爆竹产品流向登记制度，完善烟花爆竹标签管理制度，加大对烟花爆竹零售产品标签粘贴情况的执法检查力度，对于未粘贴标签或粘贴假标签的产品，一律予以没收。各有关部门要进一步强化落实氯酸钾专项治理工作措施，彻底杜绝违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品的现象。四是扎实做好打击非法生产经营烟花爆竹工作。非法生产经营烟花爆竹隐蔽性强、危害性大、取缔难度高，必须毫不手软坚决打击，各级、各有关部门要立即行动起来，全面开展排查摸底。重点排查非法生产烟花爆竹的各类出租房屋、闲散院落、村外厂院、窑场、果园、出租屋等农村小厂院、小作坊。加强对重点村、重点户、重点人的监管，一个不漏的入室登门、进村入户，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏房，重点村确定一名乡镇负责人为包保责任人，重点户确定一名村干部为包保责任人。严格实行县领导包乡、乡领导包片包村、村干部包户的排查责任制;要加大对非法经营的打击力度。重点打击无证无照违规违法销售烟花爆竹，利用空闲房屋集中囤积储存烟花爆竹行为;以及正规批发企业违法销售假冒伪劣产品、经营国家明令禁止的含氯酸钾的烟花爆竹产品等不法行为。各有关部门要对市场上所有的门市、超市、农贸市场等方方面面，要进行彻底排查，在今冬明春烟花爆竹销售旺季期间，要始终保持高压态势，净化烟花爆竹市场。运输方面要认真查处未经公安等部门许可，利用普通车辆私自运输烟花爆竹等违法行为。同时，加大对边沿地区县乡道、城乡结合部国省道等重点路段的检查力度，从源头上堵住非法产品的输入。五是烟花爆竹经营企业要严格落实安全生产主体责任。要正确处理好效益与安全、监管与自律的关系，自觉遵守国家和省市有关文件规定和标准规范，不断加大安全投入，努力解决自身存在的突出问题，把安全工作摆在经营工作的首位。各烟花爆竹批发公司要健全并严格执行安全管理制度，加强行业自律，禁止从非法渠道购入烟花爆竹;严禁违规库外存储，情节严重的，将严肃追究企业有关人员的责任;不得超量储存，不得违规设立中转库，不得存放“三无”产品，特别是非法产品;不得擅自改变仓储设施用途，不得跨区经销烟花爆竹，以维护我市稳定的市场经营秩序。今年较往年寒冷，各批发企业要尽快制定冰雪灾害天气的应对措施，制定切实有效的应急预案，加强应急演练，加固仓库，严防出现房屋倒塌、人员死伤的后果。
3、加强对放假停产检修企业的安全监管。各级政府、各有关部门和单位要加强对节日期间放假停产检修企业的安全监管，督促企业认真落实安全保障措施。企业复产前要制定并严格执行复产方案和安全防范措施，组织全面、系统的安全检查，经企业总工程师和主要负责人签字确认后方可恢复生产。
(三)严格督导，确保各项措施落实
市政府安委会12个督导组进一步加大督导力度，将春节期间安全措施落实情况、隐患排查治理情况、烟花爆竹专项治理情况和“打非治违”工作开展情况等作为近期督导工作的重点，深入基层、深入企业开展督导，对发现的问题要及时向当地政府和有关单位进行反馈，并跟踪督办整改情况，确保督导工作不走过场。各县(市)区、****新区也要成立相应督导组，对各乡(镇、办事处)大检查开展情况进行督导，并及时总结分析督查工作中发现的新情况、新问题，加强综合协调，认真研究解决。
(四)强化应急值守，严防自然灾害引发生产安全事故
各县(市)区、各有关部门和单位认真落实联动机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业认真开展风险评估、隐患排查和应急物资储备等工作，落实极端天气下的安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。进一步完善应急预案并加强演练，健全完善应急协调联动和快速反应机制。切实加强值班值守工作，提早安排节日值班，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或紧急情况，立即请示报告，并及时有效开展应急救援和处置工作。
安全无小事，责任大于天。同志们，回顾过去的一年，全市安全生产形势进一步好转，振奋人心;面对未来，我们一定要保持清醒头脑和高度警觉，坚决防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈情绪，要以百倍的干劲和认真的态度，在市委、市政府的正确领导下，在各级、各部门、各生产经营单位和社会各界、人民群众的高度关注、大力支持与共同努力下，将我市的安全生产工作提升到一个新的更高水平。最后祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家欢乐，幸福平安!
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篇8：安监局长春运启动仪式动员讲话稿
安监局长春运启动仪式动员讲话稿
各位交警、交通运输监管部门的同志们、客运驾驶员：
大家好！
全国的20xx年春运工作从今天开始，至2月19日结束。今天我们在这里举行春运工作全启动日活动，就是要按照上级公安机关和县委、政府的统一部署，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”这个目标，大力加强路面管控，全力维护道路交通秩序和治安秩序，预防和减少各类交通事故，降低或杜绝重特大事故的发生，坚持文明执勤，文明行车，努力为全县广大人民群众出行创造安全、有序、畅通的道路交通安全环境。
春运期间，我们交警和负有监管职责的部门一定要加大对道路重点路段的路面巡查力度，严格查纠客车超员、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为；要针对节日期间农村群众探亲访友活动集中、农村道路短途客运量集中的特点，加大对县乡道路交通秩序的`整治，严格查纠三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机违法载人交通违法行为，有效杜绝交通事故隐患，为全县人民欢度新春佳节提供良好的道路通行环境。
在这里我要特别嘱咐客运司机朋友，你们是春运的主力军，你们的一举一动关系到全县33万人民群众的生命财产安全和家庭幸福，你们一定要坚持做到“五不”，也就是：车辆不合格不出站；乘客超员不出站；客货混装不出站；安全设施不落实不出站；有易燃易爆物品不出站。交警部门在路面执勤，要帮助他们把好这个关。
同志们：安全责任重于泰山！交通安全管理工作是一项社会化的系统工程，需要各部门齐抓共管，更需要广大民众的支持和理解，在此，我们呼吁：依法、文明参与春运监管是每个公民应尽的职责和义务，让我们一齐努力，共同撑起交通安全这片蓝天，为构建社会主义和谐社会共尽一份力量。
现在，我宣布：xx县20xx年春运工作正式启动！
篇9：安监局局长讲话稿
我就综合协调、职业安全健康、烟花爆竹安全监管，以及危化品登记管理、烟花爆竹“打非”等分管工作进行部署，供同志们讨论和执行参考。
一、xxxx年工作回顾
xxxx年，在市局的组织领导下，综合协调处、烟花处、打非办、登记办的同志们与机关各处室和各区县、各行业单位精诚合作，共同努力，全面完成了年度任务目标，为今年突破性发展奠定了坚实基础，取得了六个显著成效。
(一)制定了科学的考核评价体系，引导“两个责任主体”，既重年终结果，更重过程措施，从机制上保证了基层基础工作的落实。我们的工作用什么东西来推动措施的落实?用什么东西来保证明确的任务目标的实现?靠的就是考核评价机制。这既是导向又是动力。根据“强化基层基础”和“控制较大事故、坚决遏制重特大事故”的目标要求，制定了安全生产目标考核办法。建立了安委会成员参与的、既重事故指标、更重基础工作，既重年终结果考核、更重过程落实督查的比较科学合理的考核评价体系。通过“阳光分解指标”、过程跟踪督察、年终共同算帐的考核操作，有效地引导和促进了基层政府、监管部门和企业主体，自觉地完善机构队伍装备和投入等基础工作，时刻严把规范操作和隐患查处等重要环节，高度重视标准化建设和事前预防性执法处罚等关键措施。xxxx年考核评价的结果，是各级、各部门明确了抓好工作的方向、重点，全市安全生产工作整体上了一个台阶，客观实际地反映了各单位的成绩。
(二)实施标准化建设提升了企业本质安全水平。xxxx年实现了26家烟花爆竹生产企业、25家经营企业和84家危化品生产企业标准化建设验收达标，完成了全市计划任务，使企业安全生产条件、安全管理水平和员工素质都得到了较大提高，从本质上提升了企业安全水平。
(三)排查治理隐患，有效地预防事故发生。根据“335”工程总体部署，全市各行业共排查一般隐患18.5万个，整治17.9万个，整治率97%;排查重点隐患691个，限期整治646个，整治率93.5%，罚款5000万元。其中烟花爆竹企业排查治理一般隐患1016个，消除重大隐患10个，停产处理12个企业。通过大排查大整治大执法专项行动，有效地预防了事故发生。xxxx年烟花爆竹合法企业仅发生事故两起，死亡两人，同比下降50%。
(四)启动职业安全健康监管，拓展了安监领域，保护了百姓权益。已有1000多个生产经营企业申报备案，职业危害监督管理工作稳步启动。开展了尘毒防治专项行动、石英砂企业摸底调查和高温天气劳动保护监管等各项工作，及时受理处置了群众的投诉举报，较好地保护了劳动者合法权益。
(五)危化品登记和“打非”工作，促进和保证了监管成效。完成危化企业化学品登记、取证309家，登记工作在全国名列前五。查处、打击烟花爆竹非法生产、销售、储运1478起，收缴成品半成品47748件、各种原料共4847公斤、引线94052把、生产设备96套，依法处理3起死亡5人的非法生产事故。
(六)做好安委办日常工作，为市委、市政府决策和工作落实提供了基础依据。根据市委、市政府的统一安排部署，制定了“百日督查”、“重拳xxxx”、“三大行动”和“五一”、“十一”重要时段等专项工作方案，协调各方合力推动工作，及时收集、整理信息，为决策落实提供依据;建立9个行业部门牵头的安全工作联席会议，指导、配合各行业部门、各区县建立了企业安全管理“黑名单”制度。
二、xxxx年工作安排
综合协调、职业安全健康监管、烟花爆竹安全管理和“打非”工作、危化品登记管理和危化企业标准化建设，各项工作在xxxx年要有所作为、基层基础要取得突破性成效。要按照奇帆市长、学普副市长和健康局长关于“落实、深化、创新”的工作要求，深入研究、认真谋划，一定要抓住监管重点、创新工作方法、落实关键措施，主要抓好以下六个重点。
(一)以“打造两支队伍、建立三项制度，构筑四大体系”为重点，全面推进职业安全健康监管工作。职业安全健康监管，是科学发展、安全发展的必然要求，既是我们安监工作领域的拓展，更是我们安监工作未来的发展方向。去年已着手启动，今年要全面推进监管工作。做好职业健康工作，在今年可能是一大亮点。这项工作，请大家不要以为又是多了一项负担。
第一，打造两支队伍。即是监管执法队伍、企业职工监督员队伍。队伍建设是开展一切工作的人力条件。各区县安监局要尽快接管职能，关于职能划转、机构编制、人员经费、职责权利等相关问题，市局还要加强与有关部门协调，在区县机构调整、“三定”方案的落实过程中，要给予充分协助。今年各区县局必须建立职业健康监管科室、组建监管执法队伍;同时要指导、督促重点企业组建企业职工健康监督员队伍，明确职权、制定监督员激励办法。
第二，建立三项制度。即申报制度、监督检查制度、许可证制度。要建立职业危害申报制度，全面推进企业申报工作。对不按规定申报职业危害的企业和不作职业危险“三同时”评价备案的企业，要依法予以处罚。要建立作业场所职业危害监督检查制度，深入开展日常监管和事前检查。要建立职业卫生安全许可证管理制度，把好企业技术规范、设施装备和安全防护关。
第四，构筑四大体系。即职业安全健康的法规标准体系、技术支撑体系、教育培训体系、信息装备体系。要在建立机构、队伍的前提下，下决心、按规定逐步配备装备，全面开展业务技能培训，要建立并协调组织好各部门参与的职业健康监管工作联席会议，形成监管合力。
(二)以深化标准化建设、落实企业主体责任为抓手，力求企业安全基础突破性发展、安全水平明显提高。标准化建设是企业本质安全的核心所在，落实企业安全主体责任是安全监管的根本所在。所以我认为，我们开展安全生产监督管理，标准化建设是治本、专项整治和依法处罚是治标、落实企业主体责任是治根。我们走的是一条“标本兼治、力求强根”的安监之路。
今年烟花爆竹企业和危化企业要全面推进安全标准化建设，特别是烟花爆竹企业今年要全部实现达标验收，凡是不达标的或达标后退化而不整改，或出现较大安全事故的，一律注销安全生产许可证，予以关闭。
篇10：宣传部长座谈会讲话稿
同志们：
在迎接党的的关键时刻，胡锦涛于7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表了重要讲话。学习宣传贯彻讲话精神，是当前一项重要的政治任务。为此，中宣部召开全国宣传部长座谈会，省委召开全委(扩大)会议，对学习宣传贯彻讲话精神，作了专门部署。我们今天的会议，就是要按照中央和省委的要求，对学习宣传贯彻讲话精神，进行再动员，再部署，总结前一段工作，部署下一步任务，推动我省宣传思想文化战线以更加优异的成绩，迎接党的胜利召开。下面，我就有关工作，谈几点意见。
一、关于迎接党的
围绕做好宣传工作是今年的工作主线。胡锦涛的重要讲话，为党的胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。全省宣传思想文化战线要把讲话精神贯彻落实在迎接的各项工作中，为大会的胜利召开营造浓厚的思想氛围、舆论氛围和文化氛围。
1、抓好深入学习。胡锦涛重要讲话，立意高远、思想深刻、内涵丰富，政治性、理论性、指导性很强。全省宣传思想文化战线要先学一步、学深一步，深刻领会和把握当前和今后一个时期党和国家工作的总要求，贯彻落实科学发展观的重大意义和实践要求，坚持和发展中国特色社会主义的深刻内涵，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的重大部署，全面推进党的建设新的伟大工程的新任务新要求。同时，要以高度的政治自觉，精心组织，迅速行动，切实组织好广大党员干部的学习，集中时间，集中精力，认真领会，深入研读。特别是要突出抓好各级领导干部的学习。各级党委中心组要把学习讲话精神作为理论学习的重中之重，充分发挥示范带动作用。要坚持理论联系实际的学风，将解决思想认识问题与推动实际工作紧密结合起来，把思想和行动统一到讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实中央和省委的决策部署上来，着力维护改革发展稳定的大局，推动转型跨越发展。
2、抓好广泛宣传。一段时间以来，我们开展了“科学发展、成就辉煌”主题宣传活动。活动搞得有声有色，受到全省上下的广泛好评。近日，袁纯清书记在省委全委(扩大)会议上的讲话，明确要求提高宣传工作的引导力、感召力、影响力和亲和力，切实做好迎接党的宣传工作。下一步，理论、新闻、文艺、出版、文明创建等全省宣传思想文化战线各领域各部门，都要紧紧围绕胡锦涛重要讲话精神和袁纯清书记重要讲话精神，创新形式，丰富载体，各展所长，形成合力，掀起迎接党的的新高潮。各级各类媒体特别是主流媒体，一定要把袁纯清书记提出的“精新闻、大通讯、强言论、重特色”的要求落到实处。“精新闻”就是要深入基层、聚焦群众，让新闻报道简洁生动、活灵活现，增强吸引力;“大通讯”就是要对典型人物和先进经验进行深度剖析，让报道在见事见物中见思想见精神，增强感召力;“强言论”就是要强化言论的思想含量和理论力量，让言论发挥出应有的战斗力和影响力;“重特色”就是要使报道新颖别致、与众不同，给人留下深刻印象。总之，要全面提升宣传工作的能力、水平和质量，为迎接党的创造良好的思想舆论环境。
3、抓好正确引导。当前，国际国内形势错综复杂。在经济领域，国际金融危机的影响还在深化，我国我省经济发展的结构性矛盾和问题还比较突出，经济增长速度回落，下行压力加大;在政治领域，西方敌对势力同国内敌对势力紧密配合，加大对我西化分化的力度，企图影响的政治走向;在思想理论领域，各种力量十分活跃，都在试图发出自己的声音。与此同时，由于热点难点问题和突发事件增多，更容易诱发人们的心理波动和非理性情绪。如何从思想、理论、舆论等各个方面做好引导工作，把人们的思想认识引导到讲话精神上来，对于迎接党的具有特殊重要的意义。我们要高度重视引导工作，把一些思想理论问题讲透彻，把一些实践问题讲清楚，把一些热点难点问题讲明白。引导人们看主流、看本质、看趋势、看未来，澄清模糊认识，正确看待当前的形势，理性看待目前的问题，自觉抵制各种错误的观点和价值理念。这里，我要特别强调对网上舆论的管理和引导问题。一定要提高预警、防控和处置能力，不给别有用心的网上炒作者以机会，着力强化正面引导，牢牢把握网上舆论引导主动权。总之，要坚持积极引导、深入引导、有效引导，增强引导的主动性、针对性和实效性，在坚强有力的正确引导中，迎接党的胜利召开。
二、关于文化体制改革
近年来，在省委省政府强有力的领导和支持下，我省文化体制改革扎实推进，连续三年被评为全国文化体制改革先进地区。今年年初，中宣部还在我省召开了全国文化体制改革工作会议。从总体上看，我省的改革推进有力，进展顺利，创造了经验，取得了实效，走在了全国的前列。按中央和省委对文化改革的阶段性目标要求，党的前，我们改革的任务依然很艰巨。以下三个领域的改革，我们必须确保在前基本完成。
1、非时政类报刊改革。我省非时政类报刊盘子较大，共有141家报刊需要转企改制,其中，首批需要转企改制的报刊有95家。目前，已经完成转企改制任务的有26家，正在进行的有69家。我们的基本思路是，在推进转企改制的同时，要加大资源整合的力度，在教育教辅、科技、医药等领域，整合组建5家报刊传媒集团;组建6家“专精特新”的现代报刊传媒企业。此外，要独立转企和“关停并转”一批报刊。改革的进度要求是，力争在8月底前完成首批95家非时政类报刊的改革任务。现在距8月底仅有一个月时间，改革到了最后的冲刺阶段。这项工作由省新闻出版局牵头实施。各有关部门和单位一定要切实增强责任感和紧迫感，集中精力、集中时间，密切配合、决战攻坚，务必取得改革的最后胜利。
2、广电网络整合。全省广电网络整合事关我省文化改革发展的大局，是一件大事，也是一件难事。目前，吕梁、忻州、朔州、长治已基本完成统一经营管理工作;太原、晋中、大同、阳泉涉及系统外资本的清退，困难较大;晋城、运城、临汾进展较为缓慢。这项工作的难点是，需要清退一批体系外资本，需要将省属重点煤炭企业有线电视网进行分离移交。目前，省电视台已在原有5000万元资本金的基础上追加2亿元投入，并由省网络集团申请银行7.5亿元贷款，以完成最后的收购任务。这项工作由省广播电视台牵头实施。各市各有关单位一定要增强大局意识，把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，积极配合、支持、推动网络整合工作，以确保这项工作圆满完成。对个别不听招呼，刻意干扰阻挠这项工作的同志，要进行严肃处理。
3、四大文化企业集团组建。为做大做强文化企业，打造一批有实力的市场主体，省里考虑在已组建六大文化企业集团的基础上，抓紧筹备组建山西文化旅游产业投资集团、山西文博产业集团、山西工艺美术产业集团、山西体育产业集团等四大文化产业集团。同时，还要加快启动山西出版传媒集团的上市工作。目前，山西文化旅游产业投资集团、山西工艺美术产业集团已经完成注册，近期将正式挂牌;体育产业集团、文博产业集团的组建方案已经出台。这项工作由省文化体制改革和发展工作领导组办公室牵头实施。各有关单位要从大局出发，合力解决集团组建中的各种矛盾和问题，确保四大集团的组建如期完成。
三、关于文化发展繁荣
近年来，我们按照省委省政府的总体要求，紧紧抓住转型跨越发展的重大机遇，以高度的文化自觉、文化自信和文化自为，统筹改革与发展、事业与产业，形成了“四五”发展的思路和布局，就是五大产业区统筹发展、五大战略引领发展、五个一工程联动发展、五个新进展加速发展，文化发展取得了明显成效。但同转型跨越发展的要求比，同人民群众的期待比，我们还有不少差距。还需要继续解放思想，改革创新，埋头苦干，扎扎实实做好文化改革发展的各项工作。
1、关于文化设施建设。在各级党委政府的重视、支持下，在同志们的辛勤努力下，我省的文化设施建设，推进速度是比较快的。短短几年时间，全省陆续建起了一批高标准的文化设施，成了当地的标志性建筑，为我们开展文化工作、搞好文化服务，提供了坚实的物质保障。但是，总的来看，这项工作发展还很不平衡，各市之间、城乡之间差距还很大，还需要我们继续大力推动。在省级层面，要重点推进广电中心、电影大厦等五大工程建设。在市级层面，要按照建设“五馆一院”的要求，积极争取市委市政府的支持，尽快拿出总体方案和项目规划，抓紧项目落实;正在进行的建设工程，要抓紧进度，加强管理，确保质量;已经完成建设任务的，要注意搞好设备、人员的配套，健全管理制度，不断提高运营水平和服务质量。在县级层面，要加强对“三馆一院”和基层文化设施建设情况的督促检查，保证其建设进度大体与市里同步。省直各有关部门要对这项工作提供及时的指导、支持和帮助。
2、关于文化精品创作。在同志们的共同努力下，在方方面面的支持下，近两年我们集中力量推出了说唱剧《解放》、舞剧《粉墨春秋》、晋剧《傅山进京》、蒲剧《山村母亲》、电影《情归陶然亭》、电视剧《天地民心》、图书《公司的力量》等一大批文化精品。去年以来，围绕迎接党的,我们组织创作的话剧《立春》，电视剧《革命人永远是年轻》、《红军东征》、《幸福生活万年长》、《晋阳秋》、《烽火平型关》，电影《咆哮无声》等一大批优秀主旋律作品，已经或即将同观众见面。大量优秀文化产品的涌现，有力带动了文化的繁荣发展，产生了良好的经济效益和社会效益，很好地宣传了山西，提升了山西的文化形象。下一步，各市和省直各有关单位，要进一步总结精品创作的成功经验，抓创作导向，抓规划引导，抓深入生活，抓队伍建设，抓资源整合，抓市场推介，继续保持精品创作的好势头，努力为转型跨越发展和文化强省建设做出新贡献。
3、关于文化产业发展。发展文化产业，是我们宣传思想文化工作者面临的一项全新课题。几年来，我们顺应文化发展的大势，积极探索，大胆实践，文化产业呈现出良好的发展态势。连续几年，我省文化产业的增速都达到了25%以上，去年在全省GDP的占比达到了3.4%。但同我们的资源优势比，同转型跨越发展的要求比，我们的产业结构还不太合理，有影响、带动性强的大企业还不是很多，新兴产业的发展还比较滞后。下一步，各地各部门在发展文化产业上，都要以创新的思路、创新的思维、创新的举措，落地一批大项目、好项目。与此同时，要鼓励、支持、引导民营文化企业发展，形成大中小微型文化企业竞相发展的格局。我们要继续推动已经确定的“十大文化景区”、“十大文化会展节庆活动”、“十大文化产业园区”和“十大文化产品”的培育，不断提高它们的竞争力、带动力和影响力;要继续在市场主体培育、优势资源整合、市场体系健全、扶持政策配套等方面下大功夫，构建更为完备的文化产业体系;要继续推动文化与旅游、文化与科技、文化与信息深度融合，催生文化产业新的增长极。特别是要重视以创意产业为核心的新兴文化业态的培育，积极推动内容策划、动漫游戏、艺术设计、软件开发等智力密集型产业的发展，推动手机报、移动多媒体和互动电视等新业态的兴起，不断提高文化产业的集约化水平。
四、关于做好当前工作的要求
下半年的工作，时间紧、任务重、责任大、要求高，全省宣传思想文化战线的同志们，要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，以高度的使命感和责任感，投入工作，抓好落实。
一要加强领导。各级党委和宣传部门要把迎接党的作为头等大事，加强领导，认真谋划，精心组织。主要负责同志要深入工作一线，及时掌握工作动态，加强指导协调和督促检查，切实负起领导责任。要注意统筹协调，密切配合，形成合力。要按照省委关于市级党委、宣传部长可兼任市政府党组成员，县级党委、宣传部长可兼任县政府党组成员或副县长，分管文化工作的要求，抓紧理顺宣传思想文化工作的领导体制。
二要守土有责。迎接的宣传工作政治性、政策性很强。宣传部门的同志特别是领导同志，一定要以战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的高度责任心做好工作，关键时刻不缺位，敏感问题善把关，重要时刻敢担当;一定要绷紧政治这根弦，在事关政治导向、事关改革发展稳定大局的问题上，始终头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。
三要严明纪律。要严格遵守党的政治纪律和宣传纪律，一切工作都要体现主旋律、主基调。重大事项的宣传，一定要严格按照中央和省委确定的口径进行，拿不准的问题要及时请示。要加强对各类宣传阵地特别是新闻媒体的管理，严格工作纪律，健全内部制度，细化工作流程，绝不给各类杂音噪音、小道消息、谣言流言和有害信息提供传播渠道，确保内容安全、刊播安全、传输安全。
四要提高水平。随着社会主义市场经济的深入发展和社会转型的加速进行，宣传工作的社会环境和对象发生了深刻变化。要认真学习借鉴省内外先进经验，深入探索和把握宣传规律，坚持改革创新，不断增强把握导向能力、统筹协调能力、整合资源能力、开拓创新能力，努力提高工作的科学化水平。
这里，我还想强调一下“山西精神”的宣传工作。从今年年初起，我们组织开展了“山西精神”表述语征集活动。目前，形成了较为成熟的3条候选表述语。下一步将广泛征求意见，选出最能代表全省人民共识的表述语。表述语正式确定后，大家要充分运用各种宣传平台、采取多种形式广泛进行宣传，在全省范围兴起践行“山西精神”热潮，把“山西精神”转化为引领激励全省人民推动转型跨越发展的强大精神力量，让“山西精神”在三晋大地生根、开花、结果。
做好下半年的宣传工作，意义重大，使命光荣，让我们以强烈的政治责任感，深入贯彻落实胡锦涛重要讲话精神和省委全委(扩大)会议精神，扎实工作，团结奋进，以文化改革发展的优异成绩迎接党的胜利召开!
篇11：宣传部长座谈会讲话稿
7月23日至24日，中央在京举办省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛在开班式上发表重要讲话。宣传思想文化战线要深入学习领会、认真贯彻落实胡锦涛重要讲话精神，以讲话精神为指导扎实做好各项工作，推动兴起迎接党的宣传教育热潮。
一、认真学习领会胡锦涛重要讲话，把思想和行动统一到中央精神上来
善于在重要历史关头统一思想、凝聚力量，是我们党推进事业发展的重要经验。再过一段时间，我们党将召开第十八次全国代表大会，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。在这样一个关键时刻，胡锦涛发表重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，精辟分析当前我国面临的新形势新任务，系统总结党的十六大以来的伟大实践，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题。讲话立意高远、总揽全局，主题鲜明、内涵丰富，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，是适应时代要求和人民愿望的行动纲领，具有很强的政治性、理论性、指导性，为党的胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，对于团结动员全党全国各族人民解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，满怀信心地为全面建成小康社会而奋斗具有十分重要的意义。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。
1.准确把握当前和今后一个时期党和国家工作的总要求。胡锦涛在讲话中强调，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这是我们党立足世情国情党情的新变化，立足我国发展的新要求和人民群众的新期待，提出的当前和今后一个时期党和国家工作的总要求，也是贯穿讲话的鲜明主题。提出这样的总要求，对于我们在新的历史征程上继往开来、与时俱进，十分紧要。学习贯彻讲话精神，最关键、最核心的是把握好这个总要求、落实好这个总要求。一是必须高举伟大旗臶不动摇。当今世界剧烈变动，当代中国深刻变革，社会思想复杂多变，用什么样的旗臶来引领社会进步，用什么样的指导思想来凝聚社会共识，决定着事业的兴衰成败。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗臶，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗臶。高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，就能牢牢把握党和国家事业发展的正确方向，就能不断开辟社会主义现代化建设和民族复兴的光明前景。
二是必须保持良好的精神状态。综合分析当前国内外形势，我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐，特别需要我们保持奋发有为的精神状态。解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力。必须在解放思想、改革开放上开辟新境界，在凝聚力量、攻坚克难上取得新突破，永不僵化、永不停滞，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险。三是必须坚定对发展道路的自觉自信。中国特色社会主义道路，是党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路。正是沿着这一道路，我国经济社会发展取得历史性成就，人民生活快速改善，综合国力和国际影响力大幅提升，创造了世人瞩目的发展奇迹。无论形势如何变化、环境如何复杂，我们都必须毫不动摇地沿着这一伟大道路奋勇前进，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。四是必须奋力实现全面建成小康社会的目标。全面建成小康社会，是我们党对人民的庄严承诺，是一个很高的目标追求，也是一个十分艰巨的奋斗过程。我们朝着这个目标越走越近，但任务还相当繁重，需要付出更艰苦的努力。这就要求我们抓紧工作、抓紧落实，在未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。
2.准确把握贯彻落实科学发展观的重大意义和实践要求。胡锦涛重要讲话在深入总结过去10年巨大成就的基础上，强调必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。学习贯彻讲话精神，必须紧密联系我们党推进实践创新和理论创新的历史进程，从新的思想高度提升对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性。一是充分认识科学发展观的实践价值。科学发展是当代中国的鲜明主题。这些年来，我们党和国家之所以取得新的历史性成就和进步，中国特色社会主义展现出新的勃勃生机，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观。丰硕的实践成果、生动的发展事实，充分彰显了科学发展观的真理力量，彰显了科学发展观的实践价值。二是深入领会科学发展观的理论贡献。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是十六大以来党的理论创新成果的集中体现，以一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。三是全面把握科学发展观的实践要求。深入贯彻落实科学发展观，是一项长期艰巨的任务。必须始终坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，更加自觉地走科学发展之路，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
3.准确把握坚持和发展中国特色社会主义的深刻内涵。胡锦涛在讲话中强调，中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。学习贯彻讲话精神，要充分认识坚持和发展中国特色社会主义的丰富内涵和内在要求。一是深刻把握中国特色社会主义道路、理论体系和制度的相互联系。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，三者紧密联系，有机统一于中国特色社会主义伟大实践。我们讲“中国经验”，这就是最重要的经验;我们讲“中国创造”，这就是最伟大的创造。开辟党和国家事业更为广阔的发展前景，必须坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度不动摇。二是深刻把握丰富中国特色社会主义实践特色、理论特色、民族特色、时代特色的要求。形势在发展、事业在推进，认识真理、把握规律是一个永无止境、不断深化的过程。在新的历史条件下，继续推进中国特色社会主义，要求我们立足中国国情、把握世界潮流，坚持与时俱进、不懈创新创造，在推进理论与实践的双重探索中、在不忘本来与吸收外来的紧密结合中，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。三是深刻把握发展中国特色社会主义的强大动力。改革开放是强国之路，是决定当代中国命运的关键抉择。我国过去30年快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义。我们一定要毫不动摇地坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，更加自觉更加坚定地推进改革开放，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革开放推向前进。
4.准确把握经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的重大部署。胡锦涛重要讲话着眼中国特色社会主义事业总体布局，对推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设作出一系列新的重大部署。这些重大部署有原则要求，有政策安排，有举措办法，体现了战略设计、宏观谋划与实施步骤、具体措施的统一，为促进经济社会又好又快发展，提供了重要遵循。学习贯彻讲话精神，必须紧密结合工作实际，深刻理解和切实贯彻好这些重大部署。一是在经济建设方面，要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，推动城乡发展一体化，全面提高开放型经济水平。二是在政治建设方面，要看到，改革开放以来，我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位臵，坚定不移加以推进，取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。推进政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。三是在文化建设方面，要按照建设社会主义文化强国的要求，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，树立高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展。四是在社会建设方面，要多谋民生之利、多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。五是在生态文明建设方面，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
5.准确把握全面推进党的建设新的伟大工程的新任务新要求。胡锦涛重要讲话从伟大事业和伟大工程的结合上，深刻分析了新形势下党的建设面临的突出问题，明确提出了加强党的建设的新任务新要求。学习贯彻讲话精神，必须认清形势的发展变化，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。一是充分认识加强党的建设的重要性紧迫性。办好中国的事情，关键在党，在党的创造力、凝聚力、战斗力。必须看到，在历史方位和执政条件、党员队伍组成结构发生重大变化的情况下，来自外部的风险前所未有，党的建设方面特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。加强党的建设的任务，比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。二是深入把握党的建设的工作部署，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。抓好这“五大建设”，就能更好地保持党的先进性、纯洁性，更好地提高党的执政能力，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。三是深刻领会维护党的集中统一的政治要求。我们党是一个拥有8260多万党员的大党，规模数量大、成员分布广、新鲜血液多，这么一个大党、又面临着复杂环境，离开严格的纪律、统一的意志，一切都无从谈起。这就要求我们严格遵守党的纪律特别是政治纪律，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，切实做到制度面前没有例外、纪律面前人人平等。
二、深入学习宣传贯彻胡锦涛重要讲话精神，兴起迎接党的宣传教育热潮
胡锦涛在讲话中明确指出，要围绕迎接党的，切实加强宣传舆论工作。要按照中央部署，以讲话精神为指导，全面展开迎接党的的宣传工作，举全战线之力、加大工作力度、推动形成热潮，营造解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的浓厚氛围，着力增强人们贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性，增强人们走中国特色社会主义道路的信念信心，为党的胜利召开提供有力思想舆论支持和良好社会文化条件。
1.切实做好讲话精神的学习宣传贯彻工作，推动干部群众更好地掌握讲话的基本精神。学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，是当前的一项重要政治任务，也是宣传思想文化工作的重中之重。应当以高度的政治自觉，精心组织、迅速行动，切实把讲话精神学习宣传好、贯彻落实好。要把学习胡锦涛重要讲话精神，作为当前党员干部学习的重要内容，集中一段时间认真学习、认真研读，深刻领会贯穿讲话的基本精神，准确把握各方面的重大决策部署，进一步统一思想、提高认识。要大力宣传胡锦涛重要讲话的重大意义，宣传讲话的一系列重要论述，及时报道全党全社会对讲话精神的热烈反响，报道各地区各部门学习贯彻讲话精神的具体举措。要组织党报、党刊、通讯社、电台电视台和新闻网站，利用重要时段、重要版面，刊发评论、言论，进行多种形式的宣传。要在推动全党全社会学习贯彻讲话精神的同时，紧密结合宣传思想文化工作实际，大力推进社会主义核心价值体系建设，继续深化文化体制机制改革创新，推动文化事业文化产业快速发展，加快社会主义文化强国建设步伐，努力开创文化改革发展的新局面。
2.深入推进马克思主义中国化最新成果的学习教育，更好地用中国特色社会主义伟大旗臶凝聚力量。深化理论武装、发挥党的理论创新成果的指导作用，是不断凝聚思想共识、开创事业新局面的必然要求，也是做好迎接党的宣传工作的核心内容。必须深入推进党的理论创新成果的学习研究宣传，切实增强理论自觉理论自信，进一步巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要紧密结合马克思主义中国化的历史进程，深化中国特色社会主义理论体系的学习教育，切实加强各级党委中心组理论学习，加强学习型党组织建设，加强党员干部的学习培训，引导人们掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，进一步坚定中国特色社会主义理想信念。要把科学发展观的学习摆在突出位臵，紧密联系改革发展稳定的实际，深刻理解科学发展观的历史地位、科学内涵、实践要求，深刻理解在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，更好地用科学发展观武装头脑、指导实践。要围绕改革发展中的重大问题，组织马克思主义理论研究和建设工程课题组、国家哲学社会科学基金项目、中国特色社会主义理论体系研究基地等，从理论与实践、历史与现实的结合上进行深入的研究，推出一批有深度、有说服力的重点文章，为人们深刻领会党的理论创新成果提供有力支撑。要总结近年来的经验做法，深入开展理论宣讲活动，充分发挥各级讲师团的作用，通过“理论下基层”、“百姓宣讲”等形式，进行面对面的沟通交流，回答好群众关心的问题，切实增强理论宣传普及的针对性有效性。
3.深化“科学发展 成就辉煌”主题宣传，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律。今年六月以来，我们开展了“科学发展 成就辉煌”主题宣传，推出了一批重头报道、重点文章、重要评论，组织了一系列宣传教育活动，一个展示科学发展成就、深化科学发展实践的热潮正在兴起。应当进一步唱响时代主旋律，浓墨重彩地展示伟大成就，扎实有效地深化教育活动，把“科学发展 成就辉煌”主题宣传不断引向深入。要紧密联系十六大以来党和国家办大事、克难事的成功实践，联系具有标志性意义的重大成果，从经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设各个领域，从加快发展、深化改革、维护稳定各个方面，从国家发展、社会进步、人民生活改善各个角度，多层次、立体化地展示10年来的历史跨越。要深入宣传党的建设的成就和经验，宣传各级党组织和广大党员推动科学发展的实际行动，宣传各行各业的优秀共产党员，展示我们党立党为公、执政为民的优秀品格。要进一步挖掘主题，增强宣传教育的思想性，深入揭示成就背后的体制制度原因，深入阐明发展成果蕴含的价值内涵，深入展示伟大实践昭示的发展方向，见事见物、见思想见精神，引导人们进一步增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度的自觉性坚定性。要积极创新主题宣传的途径方式，既要从宏观上展示成就、总结经验，又要善于以小见大、以理服人，力求生动活泼、出新出彩，增强说服力、感染力。要大力发扬“走转改”精神，深入一线挖掘鲜活素材，深入群众发现生动事例，注重用基层的实践展示社会进步，用人们的切身感受反映发展变化。要坚持面向基层、面向群众，多开辟群众便于接受的传播渠道，多搭建群众乐于参与的活动平台，充分发挥基层党组织、基层宣传文化单位和阵地的作用，把宣传教育开展到农村、社区、企业、学校、军营，真正做到热在基层、热在群众。
4.有针对性地加强社会热点难点问题的引导，进一步凝聚社会共识、壮大主流思想舆论。现在，我国经济社会发展面临不少矛盾和问题，热点难点多发频发，复杂性、敏感性更为突出。在迎接党的过程中，引导好热点难点，意义尤为特殊、尤为重要。要坚持积极引导、深入引导、有效引导，把讲怎么看与讲怎么办结合起来，把认识问题与解决问题结合起来，不断巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论。要着眼于增强发展信心加强对经济和民生问题的引导，全面科学地分析我国经济面临的形势，深入解读中央关于稳中求进的工作总基调，解读稳增长、扩内需、调结构、惠民生、抓改革、促稳定的政策措施，引导人们既看到经济运行中存在的问题、又看到经济发展的基本面是好的，既看到眼前的困难、又看到有利条件和积极因素，振奋精神、鼓舞士气，坚定克服困难、推动发展的信心。要着眼于培育良好社会心态加强对敏感问题和突发事件的引导，一方面着力反映社会发展进步的主流，让人们感受社会的温暖，激发向上的精神;另一方面针对敏感问题和突发事件，讲清楚问题的客观事实、症结所在，讲清楚党和政府的立场态度、措施办法，引导人们用平和的心态看待矛盾，用理性的方式处理问题。要着眼于增进思想共识加强对思想理论领域深层次问题的引导，以中国特色社会主义理论体系为思想武器，围绕“六个为什么”、划清“四个重大界限”等，旗臶鲜明、是非分明地阐明立场观点，有针对性有说服力地澄清模糊认识，进一步巩固发展意识形态领域的良好态势。
5.集中展示文化改革发展的丰硕成果，着力营造喜庆热烈、文明和谐的社会文化氛围。党的是一大盛事、一大喜事，需要有喜庆热烈的文化氛围、有文明和谐的社会环境。要把组织好精神文化产品创作生产和群众性文化活动，作为迎接党的宣传工作的一项重要任务，精心安排、深入实施，生动展示社会发展进步的时代主流，展示干部群众昂扬向上的精神风貌。要集中推出一批歌颂党和祖国、歌颂改革开放、歌颂人民美好生活的优秀舞台影视艺术作品和优秀出版物，认真做好第十二届精神文明建设“五个一工程”评选表彰，加大宣传推介力度，做好展播、展映、展演工作，扩大优秀作品在全社会的影响力。按照中央要求，完成文化体制改革的阶段性任务，这也是展示文化发展成果的重要方面，必须确保如期实现。要把城乡文化活动统筹起来，把专业文艺演出与群众文化活动结合起来，精心组织“爱国歌曲大家唱”、“唱响中国”全国巡演活动，深入开展“心连心”、“激情广场”和“三下乡”、“四进社区”、“送欢乐下基层”等公益性文化活动，努力丰富城乡群众文化生活。要广泛开展迎接党的、讲文明树新风活动，坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，深入推进文明城市、文明村镇、文明单位创建和志愿服务。要深入开展学雷锋活动和学习时代楷模宣传教育活动，推出更多体现时代精神、引领道德风尚的先进典型，宣传“最美人物”、倡导“最美精神”，着力弘扬社会正气、培育文明新风。要继续深化道德领域突出问题专项教育和治理，把加强道德教育和依法解决问题、健全制度保障结合起来，使道德领域展现新变化、新气象，进一步推动形成文明和谐的社会氛围。
6.更好地统筹对内对外宣传，努力形成于我有利的国际舆论环境。现在，境外舆论对我的关注度越来越高，涉华舆情也越来越复杂。在境内境外舆论互动增强、界限模糊的情况下，为党的营造良好氛围，必须更加注重内宣、外宣的统筹。要抓住国际舆论聚焦中国共产党、聚焦中国的契机，运用各种传播渠道、交流平台、对外窗口，运用客观的事实、丰富的内容、生动的事例，大力宣传介绍我们党以人为本、执政为民的理念，宣传科学发展、和谐发展、和平发展的主张，宣传现代化建设和党的建设的巨大成就，充分展示我们党和国家的良好形象。要按照中央要求和我总体战略，区分情况、区别性质，通过官方、学界、民间多种渠道，及时准确地阐明我立场主张，有针对性有说服力地回应国际涉华舆论热点，努力抢占道义制高点、掌握国际话语权。对于那些正常的关切，要加大阐释力度、加强信息发布，增进沟通理解;对于那些属于误解误读的问题，要摆事实、讲道理，化解疑虑、增进信任;对于那些无端指责、恶意攻击特别是挑战我核心利益的问题，要有理有据地予以批驳、针锋相对地进行斗争。可以预见，前后，来华采访的境外记者会大量增加，要及早准备、及早筹划，把有关工作想周到、做扎实，为境外记者采访提供热情服务。
做好迎接党的宣传工作，意义重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以饱满的政治热情和良好的精神状态，扎扎实实做好各项宣传工作，以优异成绩迎接党的胜利召开。
★ 五四座谈会讲话稿
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